这是一项帮助困难群众脱贫致富的工程——11年来，有近40万名特困职工从中得到帮扶实现了再就业摆脱了贫困；这是一项新时期密切党群干群关系的工程——11年来，累计有36万多名党员干部和社会各界人士与特困职工结成了帮扶对子，使党的“密切联系群众”作风得到进一步发扬；这是一项促进地方经济发展的工程——11年来，累计启动实施的30多万个扶贫项目，成为非公经济新的增长点……

这就是从2000年以来，在黑龙江省各级党员干部中蓬勃开展的旨在帮助城市困难职工摆脱生活困境、走上致富道路的“黑龙江省城市‘一帮一’扶贫解困工程”。 11年来，“一帮一”工程已成为黑龙江省稳定社会、凝聚民心、树立党员干部良好形象、促进经济结构优化调整的民心工程、德政工程、社会工程。

日前，黑龙江省委、省政府作出决定，继续在全省范围内开展“一帮一”工程。1月14日，在全省继续实施城市“一帮一”扶贫解困工程电视电话会议上，黑龙江省委副书记杜宇新明确表态：“实施好城市‘一帮一’扶贫解困工程，是我们义不容辞的政治责任。”

创新帮扶方式 追求长富久安

黑龙江省是国有大中型企业数量较多的省份，传统产业比重较大，在经济体制转轨过程中，因为体制性、结构性矛盾突出，导致危困行业、贫困职工集中出现。

2000年7月，黑龙江省委组织实施了全省各级党政机关、人民团体、企事业单位在职党员领导干部和部分社会各界人士与城市特困职工结对子帮扶的“一帮一”工程，并把“一帮一”工程领导小组办公室设在黑龙江省总工会。该工程确定，以3年为一个帮扶周期，通过“精神上扶志、生活上扶贫、能力上扶技、经济上扶业”，帮助城市特困职工逐步走出困境，直至实现脱贫致富。

邢立安是原牡丹江市林口县饮食服务公司的职工，他家里上有91岁的老母亲，下有两个儿子，下岗在家的他生活负担非常重。通过“一帮一”工程，林口县委常委、组织部部长刘长杰与邢立安结成帮扶对子。结对子之后，刘长杰先给邢立安家里送来了米面油等生活必需品，同时，刘长杰建议邢立安通过养猪改变生活困境。

考虑到邢立安缺少资金、技术方面的储备，刘长杰主动为邢立安担保贷款5000元，协助他扩建了136平方米的猪舍并引进了5头良种母猪。同时，刘长杰还带领邢立安到当地几家养猪示范户参观。在刘长杰的帮助下，邢立安的猪场当年生猪存栏就发展到80多头，靠卖猪就净收入1万多元。

从2000年至今，黑龙江省共有393201名特困职工通过“一帮一”工程实现了再就业，家庭基本摆脱了贫困，并且出现了41434户月收入超千元、年收入超万元甚至几十万元的致富户。

“如此显著的帮扶效果的取得，一方面得益于黑龙江省各级党委、政府的高度重视，13个市（地）都将‘一帮一’工程列为考核党政机关和领导干部政绩及评先选优的重要内容，有些市（地）甚至对于没有落实好‘一帮一’工程的部门在考核中一票否决。另一方面，也得益于‘一帮一’工程在扶贫解困工作上的不断创新。”黑龙江省总工会主席、“一帮一”工程领导小组副组长王悦华说。

与以往的帮扶工作相比，“一帮一”工程在组织上，实现了由零散、季节性地开展工作，向全省统一组织、部署、实施、验收的工作模式转变，从而使得帮扶工作得到更加全面、更加系统地开展；在规模上，实现了由部分市（地）、部分单位和部分人员参与，向覆盖全省各地和中省直单位的党员干部及社会各界人士广泛参与的模式转变，通过不断地扩大参与人员让帮扶的面积不断扩大；在时间上，实现了临时性、突击性工作，向社会化、经常化、制度化的工作模式转变，年终关怀变成了终年关怀；在目标上，实现了由重点解决生活困难，向既解燃眉之急，又施治本之策的标本兼治目标转变，从而让广大困难职工找到一条长富久安的生活之道。

困难职工得实惠 党员干部受教育

在“一帮一”工程实施过程中，广大党员干部通过帮扶工作深入困难群众、体察百姓生活，一方面特困职工得到了实惠，另一方面广大党员干部在帮扶过程中受到了全心全意为人民服务的深刻教育。

七台河市茄子河区东风村村民薛振刚有一位特殊的大哥，他就是七台河市市委书记杜吉明。在杜吉明的帮助下，薛振刚夫妇依靠加工棉衣摆脱了生活困境。每次来薛振刚家，杜吉明都坐在炕头上细细询问家里的生活状况。听说夫妇俩这个冬天已加工300多条棉裤、纯收入达6000多元时，杜吉明鼓励薛振刚不要满足于现状，下一步要考虑扩大规模，增加收入。

现在，薛振刚逢人就说：“真没想到能有机会跟市委书记结成亲戚，要不是有杜大哥的帮助和鼓励，我们不可能这么快就走出困境，孩子也许早就辍学了。”

杜吉明和薛振刚只是“一帮一”工程中众多帮扶对子中的一个缩影。“一帮一”工程开展11年来，黑龙江省累计有17654个单位的363182名党员干部和社会各界人士分别与340320名特困职工结成了帮扶对子。通过结对子，一方面改善了困难职工的生活条件，另一方面，也对帮扶的党员干部进行了一次国情教育、党性教育和宗旨教育。

当初一项扶贫策 如今经济增长点

经过11年的发展，当年以扶贫解困为初衷的“一帮一”工程，如今既是“扶贫工程”也是“富民工程”。

“一帮一”工程以开发启动扶贫项目为导向，不断为帮扶对象就业、脱贫提供条件和机遇，不仅帮助困难职工脱贫致富，而且还促进了地方经济尤其是非公经济的发展，成为该省非公经济新的增长点。

伊春市是“一帮一”工程的发源地之一，他们依托林区自然资源丰富的优势，围绕资源型城市经济转型和发展“五大优势特色产业”，引导和帮扶特困职工启动2万多个开发扶贫项目，产值已占当地非林经济的三分之一，在解决了下岗分流“人往哪里去、困难职工生活钱从哪里来”的问题的同时，还有效地保护了林木资源、生态环境，促进了产业结构调整。

据统计，“一帮一”工程开展以来，已累计启动实施扶贫项目308790个，累计筹集资金95984.9万元，投入启动项目资金56580.8万元，经营产值达182617万元。

如今，正值三九时节，新一轮的“一帮一”工程正火热展开。

据介绍，在新一轮的“一帮一”工程中，帮扶方式将进一步细化，对于有开发能力的困难职工家庭采取“自选项目”的创业型帮扶，对于缺乏自主创业能力的困难家庭采取开发集体项目、创建扶贫基地、购买公益性岗位、介绍就业等安置型帮扶，对于缺少劳动知识和技能的家庭采取知识技能培训助其上岗就业的培训型帮扶……