1月13日上午，全国安全生产工作会议在北京西郊宾馆召开，尽管外面气温在零下七八摄氏度，但参加会议的多名省市（区）安监局长、煤监局长感觉安全生产的严冬也许过去了。国家安监总局局长骆琳在讲到2010年全国安全生产工作实现了“四个显著下降”时，也难得地露出了一丝笑容。

与“十五”期末的2005年相比，2010年全国安全生产工作呈现“四个显著下降”：一是事故总量显著下降。2010年全国共发生各类事故36.3万起，比2005年的71.8万起下降49.4%。二是事故死亡人数显著下降。2010年事故死亡人数7.95万人，比2005年的12.7万人下降37.4%。三是重特大事故显著下降。重特大事故起数和死亡人数由2005年的134起、3049人，分别减少到2010年85起、1438人，分别下降了36.6%和52.8%。四是反映安全生产总体水平的四项相对指标显著下降。其中亿元GDP事故死亡率由0.687降到0.201，下降71%；工矿商贸十万从业人员事故死亡率由3.85降到2.13，下降45%；道路交通万车死亡率由7.6降到3.2，下降58%；煤矿百万吨死亡率由2.811降到0.749，下降73%。

这些看起来枯燥的数字背后是无数艰辛的工作、数万人生命避免遇难和国家巨额财产的保全。

曾经担任过黑龙江省七台河市常务副市长而后担任黑龙江省安监局局长的张升说，在实际工作中，必须把握原则不走样，严格程序不变通，一把尺子量到底，依法监管不动摇。安全生产工作容不得半点疏忽和侥幸，更不能搞“花架子”，干“面子活”。 安监工作的理想状态是不出事故，预防工作最重要。

张升的观点与骆琳的主张一脉相承。骆琳逢会必讲的话是：“必须坚持预防为主、加强监管和落实责任，切实做到关口前移、重心下移，有效防范和坚决遏制重特大事故，真正把握安全生产工作的主动权。”

目前我国安全生产领域各类矛盾、问题和隐患还很多，形势依然严峻。最典型的表现是非法违法行为、违规违章现象屡禁不止，严重威胁安全生产。据统计，目前半数以上的重特大事故是由非法违法生产经营建设行为所造成的，几乎所有的事故都不同程度存在违规违章问题。

湖南省煤矿的非法违法生产比较严重，主要表现形式是“三假一超”，即假关闭、假整合、假技改和超深越界。自从2009年6月担任湖南省煤监局局长开始，宋元明就多次深入基层进行调研，他说，湖南省煤监局强力推进安全生产“打非治违”专项行动，比如，乡镇、县直部门排查上报非法违法生产经营建设单位名单，县市区人民政府按省政府要求作出决定，并迅速组织有关部门开展联合执法，落实关闭取缔措施等。

骆琳坦言，安全生产中存在的问题既有现阶段生产力发展不均衡、经济发展方式落后等深层次原因；也有主观工作上存在的不到位、不落实等问题。

2010年安全生产工作成绩的取得，也标志着安全生产“十一五”规划各项规划指标的圆满完成。尽管原因很多，但集中在两点： 一是坚持依法治安方略，健全完善并认真执行安全生产各项制度，严字当头，敢抓敢管，依法依规狠抓安全生产；二是突出落实责任，厉行责任追究，用事故教训推动工作。（本报北京1月13日电）