“煤矿不出事故几乎是不可能的”，这好像是煤矿企业的一种固有观念。

但在河北冀中能源峰峰集团新三矿，自2008年11月8日起至今三年多时间，却未发生一起二级以上非伤亡事故，“零事故，零伤亡”，有的生产单位甚至连“磕碰过皮儿”的事都没有。

一切事故可防可控

事故的发生，其前必定有无数个前兆，只要及时发现这些前兆并加以排除，事故都是可以避免的

新三矿位于河北省邯郸市峰峰矿区境内，隶属冀中能源峰峰集团。

该矿斜井、立井混合，正在开采的2#煤为肥煤，地质条件复杂，顶板、瓦斯、煤尘和奥灰水并存，是一个高危矿井。“投产以来，新三矿虽未发生重大恶性事故，但零打碎敲事故时有发生。”矿长李树荣说。

2007年11月7日，一位从无违章行为，在井下兢兢业业工作了近20年的老矿工，因家庭问题分神，发生了工亡事故。“现在想起来都怕得慌，”工亡者工友、现任采煤区班长王海生回忆起来，至今心有余悸。因为伤，也因为惊吓，王海生在家呆了一年多才重新上班。

对于这起事故，新三矿认定原因是“赶产量，对隐患排查不够”。“要是现在，那起事故绝不会发生，”王海生说：“现在工人到工作面上，首先全员排查隐患，班长和工人都确认了各个岗位没有任何隐患了，才开始工作。”

“世界著名安全预防专家海因里希的理论是：事故的发生，其前必定有无数个前兆，只要及时发现这些前兆并加以排除，事故都是可以避免的。”李树荣说：“现今各个煤矿都引进了很多先进设备，加快淘汰落后生产工艺，可为什么煤矿事故仍然频频发生？” 曾在日本就煤矿管理研修半年的李矿长认为，国内煤矿事故频发，一个很重要的诱因在于“在煤矿不违章就没法干活，煤矿不出事故就不叫煤矿”的意识存在于矿工、管理者的思维定式中。

“一切事故可防可控，如果防治得好，控制得好，煤矿可以不发生安全生产事故，”2007年底，李树荣对全矿职工抛出了这句话。

全矿哗然。

“煤矿不发生安全生产事故？瞎说吧。”、“矿长的话不靠谱。”采访中，很多一线工人这样说当时的情景。同时，工人们用“洗脑”这个词来描绘矿里是如何将“事故可防可控”理念植入每个员工内心的。

在新三矿，对管理层要求是“抓不好安全的干部是不称职的干部”，矿领导必须带班下井抓安全。每周六是集体学习日，副总以上干部进行事故案例讲座，定期安全知识考试；对一线职工，矿上筛选了国内365个典型事故案例，编成“历史上的今天”，班前会学习。同时，这个矿还结合矿工的工种、岗位进行应知应会、必知必会和实际操作培训，每天组织矿工学习一道题，实行考核制，成绩不足85分的不得上岗。

采煤区安装班的张东生说：“我在井下多年了，原先讲求的是能多出煤就是英雄，现在每人讲求的是‘谁安全了谁就是英雄’，理念一变事故少，只要人人讲安全，人人抓安全，煤矿就能不出事故。”

“双掌控”下的煤矿生产

将员工的脾气、性格、家庭及个人情况、违章违纪等，录入各区科的计算机系统，随时掌握员工8小时以外的思想动态

在新三矿的安全负责人看来，真正做到“零事故，零伤亡”，让矿工树立了“事故可防可控”的观念还不够。由此，这个矿推行矿工思想动态和生产现场24小时的“双掌控”工作机制——在生产现场对安全隐患实施掌控，8小时以外对员工思想状态进行掌控，把事故消灭在萌芽状态。

在新三矿，员工从班上到离矿，必须严格按照程序进行：班前礼仪—井口安全承诺—集体入井—岗前安全警示教育—开工前安全确认—班中半小时停产确认—班后安全确认—集体升井—班后学习与反思—集体就餐—离矿。

这个矿还创造性地推出了“员工思想24小时掌控法”。通过建档立库、全员摸排、预警预测等手段，将员工的脾气、性格、家庭及个人情况、违章违纪等，录入各区科的计算机系统，并不断动态更新，定期与员工家属沟通联系，随时掌握员工8小时以外的思想动态。

生产服务部通过研究，总结出了子女就学、受处分、节日期间、婚前婚后等易引起隐患的“十一种关键时刻” ，并分别制定了“十一条”有针对性的对策和措施，目前已在全矿推广。

“双掌控”让全矿每人、每岗位都抓安全，将隐患发生几率降到最低限度。今年初，机运电钳工索文峰在班中安全确认中，发现主暗斜井绞车房减速机主轴上像根头发丝样的一条细纹，立即汇报。“如果减速机还在提升运煤，齿轮就会崩裂，减速机就会像碎子弹炸开。轻则停产几天，重则出伤亡。”索文峰说。为此，索文峰获特别奖2000元钱。

“硬杠杠”下的全员安全

任用干部一个硬条件是“能否在安全生产上起到作用”；安全生产实行“联保制”，即班组工人之间互相“联保”

矿安全管理部部长张磊现在正处于停职期，矿上的决定是：停职到今年年底，每月只发给生活费，取消年底一次性奖励8000元。里外一算，只因为一个小小的疏漏，张磊今年将少收入2万余元。

事情缘起于2010年11月7日夜班发生的一件事：当天晚上，工作面割完一刀煤后，出现了“片帮”迹象，有可能发生类似“泥石流”的事故。安检员张耀海及时填写《隐患整改单》并指挥现场处理了隐患。但是没有把《隐患整改单》给安管部长张磊。致使张磊在汇报会上说“没有大的问题”。李矿长在井下看到这一情况，经研究，矿上将此事件定为“二级非伤亡事故”，张磊、张耀海和跟班区长全部被罚。

“没出事按出事处理”，这是新三矿给各级干部定下的“硬杠杠”。在该矿，对各级干部实行的是“安全政绩考核”，任用干部一个硬条件是“能否在安全生产上起到作用”。一个区科单位如果一个季度连续有“三违”，亮黄牌，连续半年区科正职都得离岗，降一级处理。

对于技术员、检查员以上“干部”，该矿还实行一条特殊机制——内部安全市场，即所有干部的工资与安全挂钩，每人每月工资30%要“提留”出来。要把这30%的工资挣回去，要靠每人“抓隐患”。矿上将各种隐患列出“价目表”，抓一个隐患多少钱一清二楚。

在新三矿，还有一条“硬杠杠”，安全生产实行“联保制”，即班组工人之间互相“联保”，可两人一保，也可三人一保。签订联保协议的负有相互监督提醒，互查隐患的义务。如果“联保人”其中之一出现“三违”，另一个人也将受到相应处罚——一般“三违”300元，严重“三违”500元，本人停工学习一周。罚“联保”200元，班长200元，区长、书记100元。如三个月内没再“三违”，罚款如数退回。

新三矿从7月又推出新“刺激”办法——“安全工资金字塔”：办法分三类人实施，一年为一个时间段。第一个月井下一线工人每班安全工资30元，一月没三违，下个月每班安全工资40元。金字塔式月月涨，一直涨到每班130元。地面工每天安全工资10元起步，生产工20元，辅助工14元。“安全工资”按基础的50%递增。一有三违，归零从头算。

通风区放炮员韩矿岭告诉记者，他现在安全工资已达到每班42元。“这样我每月要比原来多挣1000多元。现在，谁能拿到最高的每天‘安全工资’91元，谁就最能！”

“改头换面”后的矿工们

矿工们树立起了这样的工作理念：手脚擦破点皮也羞于见人；违章违纪了，甚至隐患发觉晚了都觉得丢人

“对于新三矿的每一名矿工来说，‘煤矿可以不出安全事故’这个理念的提出和各项措施的推行，就像是经历了一场大的‘运动’，换了脑、换了心，换了挖煤的方法。”新三矿党委书记房文顺说。

48岁的开掘区电钳工王福文说：“原来闷头干活就行，出了事故分析一下就完，磕磕碰碰正常事。现在人人谨慎，谁也不愿出一点事。”

放炮员韩矿岭曾在其他煤矿干过。他说：“原先不能说干活随心所欲吧，也差不多。过去放炮员经常‘义务帮忙’，有的支护工用的工字钢梁长了，就找我们，我们在钢梁腿上绑上炸药就帮着炸断了。现在让我们再干这样危险的事想都别想。现在干啥活都得按程序先确认是否安全。”

据他介绍，原先短距离放炮，炮线50来米，找个拐弯处就放。现在炮线必须100米，否则不合格，就是违章。

新三矿属高瓦斯矿井。2007年以前，矿上一年瓦斯报警就达4000多次，平均两三天就得停产整顿。主要原因是因为采煤区或其他区工人干活时，嫌巷道瓦斯聚集区的风帘碍事，经常将风帘扯掉，而瓦斯员干着急却没啥办法。

“那时一切都服从于多出煤。而现在谁也不敢动那些风帘，第一是因为有了硬制度，第二是大家都讲安全了。”一个瓦斯员恳切地说。

现今，为了保证全矿的瓦斯不超限，矿上把国家规定的标准1%，严定为0.8%。“而通风区自己定的标准是0.4%至0.5%。”通风区区长薛祖培说：“ 2008年报警次数明显减少，2009年实现了零超限。”

如今在新三矿，矿工们树立起了这样的工作理念：原来出了工伤不觉得丢人，现在手脚擦破点皮也羞于见人；原来以为不出工伤，设备不出大故障就叫安全，现在违章违纪了，甚至隐患发觉晚了都觉得丢人。

“宁让矿工骂着回，不让家属哭着来，”谈起安全管理，新三矿新任矿长孙世国这样说。记者和工人们聊起安全生产，他们笑着说：处理起违章来，矿领导绝对毫不留情，够狠！可这是为我们矿工着想，我们服！违章可耻！

新三矿的一份民意调查证明了矿工们所讲的话：对于矿山实施的各项安全管理的措施和对策，矿工们的满意率达到了99.7%。