最近，美国旧金山出台了保障小贩经营权的法规。而在美国其他城市，也活跃着许多维护小贩合法权益的民间组织——据1月9日《新京报》报道，在一些发展中国家，城市小摊贩往往很不受城市管理者的欢迎，但在美国旧金山，他们却被视为城市活力的象征。

城市街道上那些卖早点、卖水果和修锁修车之类的小商小贩，要么来自偏远贫穷的农村，要么是城市中被边缘化了的市民，做点小买卖，是他们唯一的生计。在这一点，中国小贩和其它国家的小贩是一样的，在城市中都属于弱势群体。但不可回避的问题是，小贩群体的存在有可能破坏环境卫生，堵塞道路交通，为城市管理带来困扰。

因此，对小贩进行有序管理是国际通行的做法，不能因为美国旧金山出台保障小贩经营权的法规，就认为美国是小贩的天堂，可以无拘无束。事实上，美国大多数城市对小贩的管理是相当严格的。前些年，纽约“小贩权益组织”的一份调查报告显示，摊贩们每天都要面对包括卫生局、消费者事务局、清洁局、环保局、财政局、公园局和市警局这7个市府单位的监督和检查，平均每年收到7张罚单、平均罚款433元，占一年净收入的5%。但是管理严格归严格，却是依法执法，鲜见暴力执法和滥用执法权的行为。因此，管理者与小贩之间的关系未必友好但很健康。

保护弱势者权利很重要，但大多数人的公共权利也不容忽视。而城市管理者需要做的，就是规范小贩经营，使之与公共社会有序发展共荣。这是管理而非管制，是一个多部门协同尽责的系统管理。这些年，我们一些地方城管的名声确实不太好，但退一步讲，即便是现在取缔了城管部门，那些小贩就真正自由了吗？恐怕“城管问题”走了，又会出现“小贩问题”。

美国小贩与城市及城市管理的和谐共存，还取决于小贩自身的素质，如果小贩摆摊过后留下垃圾将会遭到严厉的处罚。反观我们的一些地方，摆摊过后一地狼藉的现象则比比皆是……由此，我们大抵可以做出如下判断：许多情况下，“城管太粗暴”只是一个表象，如何实现共赢，却不是单纯的“小贩合法化”那么简单，而是一个涵盖城市管理、法律制度和城市文明等多重要义的命题。