近日，海南省农垦总局分别在屯昌、儋州举行发证仪式，为首批1000户农垦职工发放房产证。从此，这些农垦职工保障性住房有了“户口”，产权明晰能“入市流通”了。

此举结束了60年来农垦职工住房产权没有真正意义上得到解决的历史，标志着农垦民生工程的实质性突破。

农垦职工有了产权明晰的房产证

12月26日，2010年最后一个星期天。黄国平、陈少娟夫妇上爸妈家欢聚家宴。小两口一进门就问：“妈，那个大红本本还在吧？不会放丢了吧？”

这大红本本究竟是什么，让小两口这般牵肠挂肚？

此前10天，海南农垦黄岭农场十二队职工黄国平、陈少娟夫妇度过一个不眠之夜。用小两口的话来说，那天，比当年领到结婚证还激动。他们领到几代农垦人盼了一辈子都没盼到的大红本本——署有自己名字的房产证。

与他俩同样激动的还有队里其他27户职工，他们成为海南农垦自1952年创建以来第一批拥有产权房的居民。

2010年12月16日，海南省农垦总局分别在屯昌、儋州举行发证仪式，为首批1000户农垦职工发放房产证。

海南中坤农场19队职工郑海宝说：“农垦总局为我们盖起宽敞的房子，现在又办了房产证，使我们拥有了产权清晰、真正属于自己的产权房，让我们体会到农垦大家庭的温暖。”

据了解，目前农垦约有职工住房32万套。“今后将以每年5万套左右的速度，争取用5到6年时间，把老问题新问题全部解决。”海南省农垦总局办证办公室主任刘家俊说。

此工作在政策上的突破，也是史无前例。2010年7月，在屯昌县和儋州市开始试点，为所属八一、西联、蓝洋、西培等6个农场1000户职工先行办理房产证。

据悉，此举结束了60年来海南农垦职工住房产权没有真正意义得到解决的历史。

农垦内部房产证变收藏品

1月4日，海南农垦中坤农场机关干部梁定群，翻出以前农垦发的房产证，上面盖着《海南省农垦房屋所有权证》证明专用章，发证日期是2000年7月13日。

“换了新房产证，心里更踏实了。新证是政府发的，更有法律保障。”梁定群说，他要把这个老证作为收藏品好好保存，因为它是农垦特殊历史的见证。

曾参与海南农垦系统发证的退休干部许业浩回忆，海南农垦多年来一直由农场解决职工住房。1995年开始，在农垦机关和一些场部推行房改。

“由于管理体制的特殊性，不能到地方政府办房产证。于是海南农垦提出方案，报海南省政府批准后，自己系统内部发证。但方案规定，由海南农垦总公司统一审发房屋使用权证书，只限于在海南农垦内部流动。”许业浩说。

许多干部职工一直拿着这种内部房产证，虽经海南省政府批准，也得到国家建设部认可，但后续完善措施没有跟进。

“严格说，老证只是个分房证明而已，在系统内能确认房屋的合法性，但没有实际意义的法律效力，不能转让、流通和抵押。”

据介绍，为使让百万海南农垦人，“居者有其屋，居屋有其权”，2010年5月，海南省农垦总局成立领导小组，与海南省住房和城乡建设厅联合印发实施方案，还设立海南省农垦总局办证办公室。

许业浩认为，以前大家也想办，但体制障碍限制了办证。这次海南农垦管理体制改革，架起海南农垦与政府的桥梁，使老问题得以解决。

32万套职工住房将全有“户口”

据了解，60年来，海南农垦职工住房经历过几次大的政策性调整，但住房产权还没有获得真正解决。

2008年，在海南农垦管理体制改革新背景下，海南农垦出台《海南农垦关于加快农场职工住房建设指导意见》。2007年下半年开始在18个市县的农场进行试点，力争用3到5年时间，给既没有享受城镇福利房，也没有享受农村175平方米宅基地的农场职工，每户一套产权房。

海南省农垦总局加快危房改造步伐，推进职工保障性住房建设，垦区数十万职工住进宽敞舒适的新房。随后，海南农垦总局领导班子把给职工住房办理产权证提上重要工作议程。

海南农垦局党委书记张力夫、局长王一新担任办证领导小组组长，多次召开局务办公会议专题研究。同时农垦局还计划拿出4800万元用于职工办证专项经费，从人财物上给予大力支持。

这一问题也引起海南省委、省政府高度重视。2010年3月，海南省政府副省长姜斯宪专门主持召开会议，专题研究海南农垦职工保障性住房产权证办理事项。

海南省政府授权由海南农垦总局对垦区保障性住房房屋权属登记和办证手续进行审核把关，各市、县房产管理部门要对海南农垦总局集中办理职工保障性住房产权工作给予大力支持，开设绿色通道，加快办理，及时给予办证。

海南省农垦总局办证办公室主任刘家俊说：“目前海南农垦约有职工住房32万套。今后，房产证办理将以每年５万套左右速度，争取５至６年时间把老问题新问题全部解决，实现农垦人‘居者有其屋，居屋有其权’。同时，通过此次办理房产证的实践，为今后解决海南省乡镇以下企业职工、居民住房产权办证探索了新路子。”