曾流传着“十雨九酸”谚语的柳州市，被列入全国四大酸雨之都。而如今，对水质有着严苛要求的F1摩托艇世界锦标赛，每年10月在穿城而过的柳江河上劈波斩浪。

在《2009年中国城市竞争力蓝皮书》报告中，聚集了2800多家工业企业的柳州市有三项指标进入全国294个城市的前10位，其中“城市环境舒适度”和“城市自然环境优美度”分列第九位和第十位。

“目前，柳州市创建国家环境保护模范城市各项工作已全面推进，一旦创建成功，工业城市柳州的环保低碳模式在全国就有较强的推广示范意义。”1月3日晚间，柳州市委书记陈刚在迎新春致词中表示。

回首2005年，这座创造了全广西1/5财政收入的城市，首次作出了还民以“碧水蓝天”的承诺。该市的工业总产值自2006年突破千亿元大关后，仅用3年时间便突破了2000亿元。柳州市以工业快速发展的事实，践行着不以牺牲环境为代价的承诺。

现在，在柳州坐出租车，司机会这样介绍这座仍然处处是工厂的城市：“全国工业城市中山水最美，山水城市中工业最强”。

赢得这样的赞誉，柳州整整历时五年。

“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”

由于历史原因，柳州形成了“企业在城中，城在企业中”的布局，不少企业直接将工业废水排进柳江。加之盆地地形，大型重化企业大量排放的二氧化硫等废气久久难以散去，酸雨开始成为百姓生活的“常客”。

71岁的吕大爷从铁路系统退休后，最喜欢的活动就是邀上三五好友到柳江钓鱼。“以前柳江污染严重，鱼钓上来都不敢拿回家吃，我们来钓鱼就过过手瘾而已。”12月24日，尽管寒风细雨，柳江的观水平台附近仍有数百杆鱼杆在垂钓。吕大爷戴着手套帽子，全副武装地坚守在岸边，他乐呵呵地告诉记者，“现在鱼的味道可好了，前段时间我还钓上一条十多斤重的大草鱼。”

这样的情景，在五六年前柳州人是难以想象的。由于历史原因，柳州形成了“企业在城中，城在企业中”的布局，不少企业直接将工业废水排进柳江。加之盆地地形，柳州常年静风频率高，大型重化企业大量排放的二氧化硫等废气久久难以散去，酸雨开始成为百姓生活的“常客”。据统计，从1985年到1995年，柳州市酸雨频率最高曾达98.5%，被扣上了酸雨之都的帽子。

“那时候，马路边的绿化树叶子全是黑的，落着一层厚厚的粉尘；新买的自行车如果露天放着，不出三个月就锈迹斑斑。”柳州市环境保护局副局长龚继冬回忆。据政府估计，上世纪八九十年代，酸雨给柳州造成的损失每年高达几十亿元。

和许多经济欠发达地区一样，柳州也面临着巨大的发展压力。但是，经济发展与环境保护之间，注定只能是对立面吗？

龚继冬认为，企业想发展，必须做好环保，“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业。”2005年，柳州市委、市政府独具匠心地提出“三个同步”：工业发展与环境保护同步推进、国民经济与宜居城市同步发展、经济社会发展水平与人民生活水平同步提高。

对于政府的环保决心，柳州市市长郑俊康毫不含糊地表示：“在柳州，办企业就不能有污染，否则便搬迁，或关掉！”

“既要金山银山，也要绿水青山”

柳州当年被扣上酸雨之都的帽子，老柳钢作为污染大户难辞其咎。重压之下，柳钢五年里环保投资高达13亿元，实现了工业废水零排放。

柳州当年被扣上酸雨之都的帽子，老柳钢作为污染大户难辞其咎。重压之下，柳钢五年里环保投资高达13亿元。12月24日上午，记者来到柳钢一号废水处理站，动力厂厂长邓广端来一瓶处理后的废水，只见颜色略黄，水质清澈。邓广说：“处理后的废水达到工业三类水质标准，其中97%循环利用，3%自然蒸发，柳钢实现了工业废水零排放。”

这仅是柳钢节能减排的一环，除了工业废水集中处理外，柳钢建设的烧结机烟气脱硫工程，不仅填补了国内烧结烟气脱硫技术的空白，也是国内首个烧结烟气脱硫工程实例，走在全国的前列。近几年，柳钢引进了一大批环保设备和技术，几乎覆盖了从冶炼到轧材的大部分生产工序，走出了一条绿色发展的新路子。

到2008年，柳钢开始尝到环保的“甜头”：工业废水实现零排放后，由原来每吨钢消耗30吨水降至5吨水，企业每年仅水费就节省数千万元人民币。

“既要金山银山，也要绿水青山”，5年里，柳州将卷烟厂、花红药业、冶炼厂等一批重污染企业迁出市区进行异地技改重建、扩建，一些重污染企业实行了关停。

在项目环保审批过程中，柳州市环保局将环境影响评价作为市场准入的重要门槛。2006年以来，柳州共拒绝了316个不符合环保要求的项目，果断把好入口关。仅2009年，共对62个因不符合国家产业政策和环保法律法规、无污染防治设施、污染严重或群众意见大的项目不予批准建设。

“清水入江清水出”

2007年至今，该市先后出台政策性节能减排文件和方案多达20项，首先对2800多家工业企业的环境状况进行全面梳理，层层签订节能减排责任状。

有人说，工业城市柳州越来越像一个生态公园。来自柳州市旅游局局长叶青松口中的数据印证着这一说法。

“以前老百姓到柳州来，为的是看龙潭公园，”叶青松说，“现在游客到柳州，就是冲着柳江美丽的夜景。”

据叶青松介绍，2010年到柳州旅游的人数达1300多万人次，是2005年的1.92倍。每当夜幕降临，柳江江面上就穿梭着一艘艘满载游客的游船。

眼前的这一切，柳州市委、市政府付出的不仅是心血，更是巨大的勇气和智慧。自2007年至今，该市先后出台政策性节能减排文件和方案多达20项，首先对2800多家工业企业的环境状况进行全面梳理，层层签订节能减排责任状。同时，对排污严重的25家重点企业安装了36台污染源在线监控仪，对其实施全天候监控。常年出动数以千计人次，对1500多家排污企业进行拉网式排查。

在2010年的环保行动中，柳州市环保局将6个环境违法案件进行挂牌督办，仅2010年1月至9月，已立案调查环境违法行为26件，下达处罚决定19件，罚款金额93.7万元。

自2009年1月，柳州市向国家环保部提出了创建国家环境保护模范城市申请后，节能技改工程、节水工程、大气污染综合防治工程等正稳步推进。穿城而过的108公里长的柳江河段，始终保持着“清水入江清水出”的状态。

令柳州人备感振奋的是，2010年12月该市环境综合治理二期项目资金申请报告已获国家批准，项目估算总投资约16亿元，主要项目包括建设污水处理厂、排污管网、河道整治及污泥处置等。该项目全部完工后，为全市环境综合治理、保护柳江流域水体环境、提升城市整体形象、实现节能减排目标提供了可靠保障。

采访手记

十年前到柳州采访，天空总是灰蒙蒙的，路面总是黑乎乎的，时常为柳州人民的“伟大和无私”感动：创造着全广西1/5的财政收入，却日日饱受污染之苦。十年后的今天，每到柳州采访，山青翠水碧绿，傍晚倘佯在灯火辉煌的柳江畔，耳畔传来游船的汽笛声，恍若身在桂林山水间。

这样的转变，最根本是受益于观念的转变。姑且不去细究执行的策略和难度，柳州在处理环保与经济的关系时，敢于用发展的眼光看待事物，很值得称道。在环保问题上，或许我们听到过更响亮的口号、更新奇的思路，但正如柳州市环保局副局长龚继冬所言：“柳州在这项工作上的最大特点就是扎扎实实地做好每一步。”

这种扎实能让百姓一天天地远离污染之苦，能让企业在历经阵痛后走上全新的发展道路。“碧水蓝天”，曾经多么简单地存在我们身旁，幸而柳州的政府认识到了它的可贵并郑重地给人民以承诺，“碧水蓝天”开始重回百姓生活。真希望“发展——治理——再发展”的轮回不要一再上演。