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工人日报 2010年12月31日 星期一

【新闻观察】三公消费数字确切,公众便于监督

□王石川
《工人日报》(2010年12月31日 003版)

记者从中央纪委获悉,各地区各部门因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待等三项经费的财政预算,在2009年缩减158.06亿元的基础上,今年又压缩57.51亿元,其中出国(境)费压缩4.15亿元、车辆购置及运行费压缩17.02亿元、公务接待费压缩36.34亿元。(见12月29日《中国青年报》)

三公消费缩减57亿元,这个数字我信。因为去年年初,中办国办联合下发通知,在公款出国、公车使用和公款吃喝方面都提出了具体的压缩要求,还设计了制度性问责。

笔者虽然相信三公消费缩减,但有一事想再问一问,因为不知道我国每年的三公消费究竟是多少,如果不告知具体的三公消费数字,缩减的意义会不会打折扣?

也许正因为具体的三公消费是一个谜,坊间才流行多个版本。如2006年10月30日《瞭望》报道,2004年,全国公款吃喝3700亿元,公车消费3986亿、公款出境旅游性消费2400亿元,共计10086亿元。如2007年8月《领导者》杂志报道,每年公车消费4000亿元左右、公款招待吃喝玩乐2000亿元左右、公费出国3000多亿元左右,共计9000亿元左右。如2008年全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌在央视《新闻1+1》节目中透露,2008年,我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年9000亿元……无论哪一个版本,都指向一个沉重的现实,即我国三公消费确实很高。

针对公务接待中的浪费问题,有关方面明确要求多部门合作治理。不少人也要求相关部门公开具体的三公消费,但相关部门要么“罔顾左右而言他”,要么置之不理。之所以如此,按照有关负责人的话说,是由于基础工作不到位,政府难以公开三公支出。

基础工作如何才能到位?首要的就是要进行制度配套建设。有了制度的严密梳理和有效预防,遏抑三公消费便不是难事。以遏制公款吃喝为例,有识之士认为,最根本是要建立健全一套严格的公务接待财务标准和审批、核准、监督制度。事实上,这样的要求并不难做到,众所周知,香港特区的财政预算因其透明、详细,便于监督而被广泛称道。其预算案全文在财政预算案网页可以查到。

而国内有的地方已经公开的年度预算文件中,不能及时、全面、准确地提供相关信息,一些预算报告并不披露预算支出用于哪些具体的活动或规划,只是披露预算条目类别下的信息。

有句名言说得好:“人民知道真相,这个国家才能安全。”三公消费数字确切,公众才便于监督。

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