编者按

天津工会认真落实胡锦涛总书记重要指示精神，深化为困难职工送温暖活动纪实

3年前的今天，胡锦涛总书记视察了天津市困难职工帮扶中心，充分肯定了帮扶中心的地位作用，并进一步指明了帮扶中心的发展方向。认真贯彻落实总书记重要讲话精神，并紧密结合经济社会发展的新形势，积极顺应职工群众的新期待，各级工会把推动解决困难职工最关心、最直接、最现实的利益问题作为工会帮扶工作的出发点和落脚点，不断拓展范围、完善方式、提高水平，扎实推进了工会帮扶工作的创新发展。

当前，我国仍处在经济转轨、社会转型的关键时期，要实现“十二五”规划明确的目标任务，迫切需要工会帮扶工作更好地发挥作用，为保障和改善民生、加快转变经济发展方式作出更大贡献。

为此，本报今天推出特别报道，系统地回眸过去几年来特别是胡锦涛总书记视察天津市困难职工帮扶中心三年来工会帮扶工作取得的宝贵经验和积极成效，敬请读者关注。

3年前的12月31日，胡锦涛总书记来到天津市困难职工帮扶中心视察，对困难职工帮扶工作给予了充分肯定。总书记强调指出：成立困难职工帮扶中心，这是一个创举。希望帮扶中心再接再厉，拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平，使帮扶中心成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。

总书记对工会帮扶工作的殷殷嘱托，对困难职工的浓浓深情，极大鼓舞着全国各级工会干部，同时让工会干部进一步感受到了那份沉甸甸的责任。以总书记视察天津困难职工帮扶中心为新起点，结合社会发展、职工诉求的新变化，与时俱进深化工会送温暖活动，将困难职工帮扶中心办得更好，成为各地工会的一项工作重点和努力的方向。

3年来，天津市总工会认真落实胡锦涛总书记重要指示精神，认真研究制定各项具体落实措施，努力实现工会帮扶工作的新突破和新发展，使工会帮扶工作的领域不断扩大，帮扶功能日趋完善，帮扶效果更加明显。

构筑社会化帮扶大格局，实现帮扶资金良性循环

天津市困难职工帮扶中心成立于2002年，是全国第一家困难职工帮扶中心。中心成立以来，天津市总工会运用这一平台，饱含着对困难职工的深厚感情，积极为全市困难职工提供各种帮助，成为困难职工温暖的家园。

天津市委、市政府将工会帮扶工作作为对困难群众帮扶解困的一项重要内容，纳入了每年的工作要点，市财政每年支持1000万元帮扶救助专项资金，并列入财政预算。

天津各区县局、总公司(集团)党政也将工会帮扶工作列入重要议事日程，并在财力、物力方面给予鼎力支持。目前，各区县工会都得到了同级财政的专项资金支持。天津交通集团、渤海化工集团、天津港集团等企业每年都要拨付上百万元的帮扶专项资金，天津市总工会也努力克服自身财力紧张的困难，不断加大对帮扶工作的投入力度，2008年以来拨付帮扶工作专项资金达1660万元。

为了天津市的和谐稳定，为了最大限度地帮助遇到暂时困难的职工，天津市总和帮扶中心的领导想尽了一切办法来筹款筹物。天津的外资企业较多，不少外企在国外都有捐赠公益事业的惯例。天津市总找到一些实力强、热心公益事业的企事业单位，向其宣传工会的扶困工作，介绍困难职工的生活状况。工会为困难职工着想的苦心和一片真情，深深打动了这些外企、民企老板，不少人当场承诺为困难职工捐款捐物。

天津市总工会通过扩大宣传、感情沟通和活动联谊，在一批经济实力较强、热心社会公益事业的企业中建立了“送温暖基地”、“再就业基地”，与他们签订协议，由基地定期定向提供帮扶资金、物品和就业岗位，每年都募集到数量可观的资金、物资和岗位。

近3年来，天津市困难职工帮扶中心通过社会化发动、公开化运作、公益化募集，接受开发区、保税区、天津港集团、达仁堂京万红药业公司、中美史克天津制药公司、隆顺榕制药公司、天津某服装研究所、九三集团天津大豆科技有限公司等爱心单位支持、捐赠的款物合计达963万元。

打造阳光运作的帮扶品牌，争取捐赠单位的长期支持。天津市总采取多种形式，向财政等部门和捐赠单位通报工会开展帮扶工作及帮扶资金管理使用情况。财政部门及捐赠单位对帮扶中心规范化运作、阳光式帮扶给予高度评价，称“资金确实用在了刀刃上，把钱交给工会帮扶困难职工我们放心！”

“授人以渔”延伸服务，帮困难职工增强“造血”功能

送钱送物只能解决困难职工一时的需求，要帮助困难职工真正走出困境，更重要的就是使他们能依靠自身的努力脱困。据此，救助中心想方设法为困难职工提供多种延伸服务，变“输血”为“造血”，对有劳动能力、有再就业愿望的下岗特困职工开展岗位救助。

市总依托工会组织优势，构筑就业帮扶实体联动网络，逐步落实职业培训、再就业和创业指导、岗位稳定等跟踪服务内容。抓好再就业基地的信息、职介、培训和服务的工作，形成“一条龙滚动服务”就业援助体系。3年来，天津市工会系统累计开展各类基础及技能培训80万人次，开展创业培训2550人，家政服务培训6630人。2009年以来，在技能培训工作中，加大了职业技能等级培训的工作力度，目前已有1万人取得劳动部门颁发的职业资格等级证书。

据介绍，帮扶中心除对特困职工进行救助外，还承担着免费职业介绍、法律援助、信访接待等职能。中心成立初期，绝大多数是特困求助，现在这一数字已明显下降，而求职比例则大幅上升。面对这种变化，帮扶中心意识到应该在帮扶困难职工就业上，花大力气，下大工夫，能为他们提供工作岗位才是帮到了根上。 2008年初，天津市总工会联合市人力社保局、市财政局，出台了《关于发展工会再就业服务联社的办法》，大力支持社区服务业、劳动密集型企业积极吸纳下岗失业人员实现就业。形成了劳动政策支持、财政资金保障、工会具体运作，以再就业服务联社为载体的促进就业困难人员实现稳定就业的新模式。3年来，天津困难职工帮扶中心发展工会再就业服务联社137家，向企业发放支持资金2980万元，帮助1.24万人实现稳定就业，得到用工单位和就业困难人员的普遍欢迎。

天津敬一堂药业有限公司于2008年加入了工会再就业服务联社，当时仅招用了6名符合条件的就业困难人员。在再就业联社政策的鼓励及企业自身的努力下，两年来又相继招用了57名就业转失业人员，企业经营规模不断扩大；君怡物业管理有限公司，自加入联社后，企业经营规模迅速扩大，安置就业困难人员急剧增加，已由2008年的73人增加到2010年的154人；天津公交集团所属的八家运营公司于2008年加入再就业服务联社，至今已累计招用了1380名下岗失业人员。

在市场调研、政策咨询、启动资金、优惠服务等方面，天津市总工会协调有关方面逐项落实。许多企业以能挂上一块市总工会颁发的再就业服务联社牌匾为荣。许多受到帮扶的困难职工说：工会和帮扶中心所做的一切，让我们感到，党和政府没有忘记我们这些困难职工，始终在关怀着我们困难职工。

抓牢“金秋助学”这一关键点，使子女成才成为解困新希望

近年来，天津工会叫响了一个口号——“不让一个困难职工子女因贫困而辍学”。天津工会在帮扶困难职工中发现，对许多特困职工来说，子女成才是解困的希望所在，助学就是抓住了帮扶的关键。从此，助学成为天津工会的一个常规动作。

为使困难职工子女上得起学，市总全面启动了“金秋助学”活动，在工会的积极运作下，不少地区、单位的党政工把助学活动作为全年重点工作的考核目标，在人力财力上给予全力支持。

现已入职于第一航务工程院的李斌，幼年时父亲去世，高中时，本就腿有残疾的母亲再次受创，从此不能行走。市总工会及时将他们母子列入帮扶对象，在定期给予生活救助的同时，还对他进行助学帮扶。在市总的长期帮扶下，李斌以本校高中理科状元的成绩考入天津大学，毕业后又以优异的成绩被保送攻读研究生。

受助学生朱晓萍的父母先后病故，在各级工会的资助下，她顺利完成学业，目前在天津农商银行工作。她动情地说：“工会给予我的不仅是一份爱心，更是一颗爱心的种子。我要用自己的爱心去播种，不管是现在，还是将来，我会用自己的能力去关心和帮助需要帮助的人。”

如今，“金秋助学”活动正向完善的保障机制迈进：天津工会创新推出了上下联动直帮助学；一帮一、一帮多实名助学；爱心企业冠名基金助学；关爱学子身心健康智力助学四种模式。各级工会把助学工作主动融入社会大环境中去精心运作，引导社会各界广泛参与，凝聚金秋助学合力。2008年以来，天津市各级工会累计筹集并发放助学资金4250万元，资助困难职工和困难农民工在学子女3.6万余名，使困难家庭对生活和未来充满了希望，同时也使这一活动得到党政的肯定、社会的赞誉、职工群众的认可。

天津工会通过一件件实际问题的解决，一桩桩具体工作的落实，在党和政府与困难职工群众之间架起一座“心连心”的桥梁。2008年至2010年11月底，天津市各级困难职工帮扶中心、帮扶站累计帮扶困难职工41.26万人次；其中市困难职工帮扶中心帮扶困难职工16.31万人次，不仅最大限度地放大了工会送温暖的力度和效能，更为共建共享社会主义和谐社会夯实了基础！