本报北京12月25日电 （记者王冬梅）造成26人遇难的河南省义煤集团“12·7”重大瓦斯爆炸事故等均暴露出安全设施滞后、缺失、不到位等问题，尤其是一些技改矿井普遍存在边设计、边报批、边建设、边生产或不按设计施工等违规现象。记者今日从国家安监总局获悉，如果今后有建设项目存在以上违规情形，安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可一律不予审批，同时责令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为，对有关生产经营单位和人员依法给予行政处罚。

国家安监总局发布公告指出，《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》自2011年2月1日起施行，建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更，生产经营单位未报原批准部门审查同意擅自开工建设的，责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。

《暂行办法》规定，建设项目如果没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意，擅自开工的，或者是施工单位未按照批准的安全设施设计施工的，以及投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格，必须责令限期改正，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款。

对于屡禁不止的安全评价机构弄虚作假、出具虚假报告等恶劣做法，国家安监总局强调，尚未构成犯罪的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

此前，国家安监总局局长骆琳透露，目前全国煤矿整合技改和新建项目7000多个，其中整合技改矿井5200多处，规模高达年产15亿吨，无证无照或证照不全进行非法生产、建设和经营的现象仍然比较严重。他强调，要从根本上源头上解决安全生产问题，比如高危行业企业准入安全标准前置、扶持发展安全产品装备产业等。