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工人日报 2010年12月23日 星期一

【海外传真】伊拉克新政府艰难诞生

各派别权力分配仍存分歧

●申 旭
《工人日报》(2010年12月23日 008版)

伊拉克国民议会21日表决通过了马利基提交的新一届政府名单,并批准马利基继续担任政府总理。事实上,早在今年3月,伊拉克就举行了议会选举,此后因为国内各派政治力量在权力分配问题上始终无法达成妥协,新政府组阁一拖再拖。期间,伊拉克的安全局势也严重恶化,各类袭击导致全国数千人死伤。

在当地时间21日下午,伊拉克国民议会举行投票表决,通过了马利基提交的新政府成员名单。随后,由马利基任总理的伊拉克新政府集体正式宣誓就职,从而宣告自今年3月份伊拉克大选之后持续了近9个月的组阁危机告一段落。

连任总理职务的马利基表示,新政府将致力于实现国家稳定和民族和解,努力将伊拉克建设成为一个独立、民主、团结、公正和法制的国家。马利基还表示,新一届政府将进一步加强政府机构建设和国家法制建设,使新政府成为伊拉克全民的政府,而不是某一个党派的政府。

获得议会通过的这份内阁名单包括42个政府职务,新政府基本实现了各政治派别权力分享,也获得了不同政治派别的支持。此前与马利基就总理职位进行激烈争夺的前临时总理阿拉维也表示,他领导的“伊拉克名单”完全支持新一届政府,他还呼吁各派别尊重权力分享协议,使民族团结政府名副其实。

不过,马利基提交的政府成员名单也存在一些问题,其中一个问题就是这份名单并不完整,缺少国防部、内政部和国家安全部三个重要安全机构负责人的提名。伊拉克议会决定暂时由马利基兼任国防部、内政部和国家安全部三个部的部长职务,直到各派别就这些职位人选达成共识。除了国防部、内政部和国家安全部三个部长职务未定外,这份名单还存在一个问题,就是目前的42个政府职务中没有一名女性成员。这一点遭到不少伊拉克女议员的批评。

伊拉克自今年3月大选后,国内各派政治力量在权力分配问题上始终无法达成一致,有关各方就如何组阁展开长达9个月的激烈争夺。在大选结果公布近9个月后,伊拉克新政府终于宣誓就职,这主要是由于各政治派别在重大问题上做出妥协的结果。虽然目前新政府已经成立,但这并不代表伊拉克已经实现了民族和解,而只说明伊拉克暂时就新政府组成达成了一致。目前新政府还有不少问题急需解决。首先就是内政部、国防部和国家安全部这三部的部长人选问题。在伊拉克,内政部控制着警察部队,国防部控制着军队,而国家安全部负责反恐和情报,可以说这三个政府机构是关乎伊拉克国家安全的核心机构,如果各派别对这三个机构负责人存在分歧,将会给动荡不安的伊拉克带来严重安全威胁。

另外,组建“国家战略政策委员会”并由“伊拉克名单”领导人阿拉维担任负责人一事,阿拉维阵营认为该委员会应拥有实权,而马利基阵营则认为委员会应行使“顾问”角色。有分析认为,如果最终这个委员会没有实权而只是一个顾问机构的话,就等于削弱了阿拉维阵营的权力,这可能会再次引起阿拉维阵营和伊拉克逊尼派的不满,导致伊拉克再次陷入内部分歧之中。

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