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工人日报 2010年12月14日 星期一

【国际随笔】俄罗斯:漫漫入世路 明年或到站

●刘 滢
《工人日报》(2010年12月14日 008版)

1993年,俄罗斯正式申请加入世界贸易组织的前身关税与贸易总协定,1995年正式开始加入世贸的谈判,但至今仍是全球最后一个徘徊在世贸大门之外的重要经济体。近来,俄罗斯的漫漫入世路有了大转机,以至于俄总统梅德韦杰夫和总理普京日前分别对外表示,俄罗斯于2011年正式加入世贸的可能性非常大。

梅德韦杰夫和普京之所以如此乐观,是因为俄罗斯和欧盟近日在布鲁塞尔举行了第26次欧俄峰会。开幕前几个小时,俄罗斯与欧盟就俄加入世界贸易组织的相关问题达成一致,双方签署了欧俄关于结束俄罗斯入世谈判的谅解备忘录。作为俄罗斯最重要的贸易伙伴之一,欧盟的支持为俄罗斯最终成为世贸组织成员扫除了一个重要障碍。欧盟委员会主席巴罗佐称,俄罗斯2011年加入世贸是“现实前景”。

在俄罗斯和欧盟完成入世谈判后,中国外交部发言人表示欢迎,说中国是最早与俄罗斯结束双边市场准入谈判的世贸组织成员之一,中方希望俄罗斯早日加入世贸组织。而作为俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦关税同盟的成员国,白俄罗斯也在第一时间发表声明,表示俄罗斯单独完成入世谈判并没有违反当年俄白哈三国组成关税同盟的相关协议,当初三国以关税同盟形式一起加入世贸组织只是在战略层面上的考虑,而在技术层面上,三国的入世谈判进程并不一定要同时进行和完成。更为重要的是,今年10月,美国刚对俄罗斯加入世贸组织表示支持。美国是俄加入世贸的一个关键谈判国,俄罗斯迟迟未能加入世贸组织的最大障碍其实就是俄美之间相互不信任。

俄罗斯上世纪90年代提出入世申请时,由于俄国内局势一直不够稳定,政治经济局势都比较混乱,西方国家以此为由在俄罗斯入世问题上设置重重障碍,这也使得俄罗斯入世的进程在最初几年几乎停滞不前。进入21世纪后,随着普京当政,加入世贸组织成为俄政府的主要工作任务之一。而俄政府也为此做出了很大的努力,包括大幅降低关税、修改相关法律等等。2006年,俄罗斯和美国在俄入世问题上达成一致,与欧盟的谈判也取得了突破性进展。

但在2008年,俄罗斯与格鲁吉亚爆发了军事冲突,美国和欧盟借此向俄施压,俄罗斯与美欧之间的入世谈判成果也遭到破坏。而当时的乌克兰和格鲁吉亚已先于俄罗斯加入了世贸组织,俄罗斯要入世,就必须与这两国达成一致。乌克兰当时正处于亲美派尤先科执政时期,而格俄之间甚至断交。再加上去年,俄罗斯又提出要与白俄罗斯和哈萨克斯坦组成关税同盟,联合入世,这些因素都让俄罗斯入世的时间一推再推。这一局面一直持续到乌克兰亲俄派领导人亚努科维奇上台,以及俄罗斯和格鲁吉亚冲突渐渐淡化后,才得以慢慢改变。而2010年,无疑是俄罗斯加入世贸谈判的最成功之年。

虽然俄罗斯明年加入世贸的前景比较明朗,但也有分析指出,变数依然存在。首先,俄美关系就是一个必须考虑的因素。目前,俄罗斯依然限制进口美国鸡肉和猪肉,美国对俄罗斯包括专利药在内的知识产权保护问题也颇为不满。俄罗斯还担心,解决了目前的问题后美国还会提出新的担忧。就美国中期大选后国会的基调来看,俄罗斯的此种担心不无道理。

其次,俄欧之间也还会有一些问题需要解决,如俄罗斯对农业的政府补贴和肉类进口配额等。而且,格鲁吉亚问题仍是俄欧关系中的敏感问题。欧盟多数国家仍坚持认为,俄应在保证格领土完整的情况下,化解与格之间存在的冲突。另外,波兰与俄罗斯之间的关系虽出现良好进展,但波兰不可能突然转变观念,将俄罗斯看做善意友邦。这对俄罗斯与欧盟和北约之间的关系必将产生影响。

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