加大对残疾人事业财政性投入、将残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系、加快残疾人社会保障体系和服务体系建设……过去五年，残疾人收入水平、社会保障明显提高，残疾人小康实现程度达到５７．１％，８３００万残疾人各项权益得到进一步保障，残疾人事业国际影响进一步扩大。

系列政策法规出台

过去五年，在残疾人事业发展史上，一系列重要措施的出台浓墨重彩——

２００７年，党的十七大报告郑重提出：发扬人道主义精神，发展残疾人事业。残疾人事业发展进入新阶段；

２００８年，中共中央国务院颁布《关于促进残疾人事业发展的意见》，提出了促进和保护残疾人权益的总体思想和重大措施；

２０１０年３月，国务院专门下发了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，要求到２０１５年建立残疾人社会保障体系和社会服务体系基本框架，２０２０年“两个体系”更加完备；

２０１０年１０月，十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求：“支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系”，进一步体现党对发展残疾人事业关心。

与此同时，促进残疾人事业发展的一批法律法规陆续出台：国家修订《中华人民共和国残疾人保障法》，首次引入“禁止基于残疾的歧视”概念；国务院陆续颁布《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》等法规。

社会保障和社会服务体系建设速度加快

５年来，中央和地方财政及社会捐助投入危房改造资金４１亿元，全国约４９．６万户贫困残疾人危房得到改造。

国家新农保试点地区普遍对残疾人参保缴费给予优惠照顾，近８５％的试点县（市、区）明确对农村重度残疾人参保代缴全部最低标准的保险费。到２００９年，农村残疾人参加新型农村合作医疗比例达到９４．４％。

２０１０年，卫生部、中国残联等五部门共同下发通知，将运动疗法、偏瘫肢体综合训练等９项医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围。城镇残疾人参加至少一项社会保险的比例也达到了６４．３％，截至２００９年１２月，２３８．６万城镇残疾人享受最低生活保障。

国家还实施了一批重点康复工程，仅２００９年，就有６２０万残疾人得到不同程度的康复。国家还进一步开展辅助器具供应服务，全面推进普及型假肢装配，到２００９年底，全国累计为残疾人减免费用装配普及型假肢９万余例，供应辅助器具１８０万件。

平等享有社会公共资源

满足基本物质生活的同时，让残疾人平等享有社会公共资源，是过去五年残疾人工作的重点。

国家在１００个城市开展了创建全国无障碍城市建设工作，７９．５％的城镇至少有一种无障碍设施。医院、银行、车站、商场、文化体育建筑、公共交通工具加强了无障碍服务。

同时，信息无障碍建设进展显著，盲文、手语应用得到更多扶持和保护，全国电视手语新闻栏目达到１４２个，越来越多的影视节目加配字幕解说，政府及社会重要门户网站加强了信息无障碍建设。

驾驶汽车是残疾人的重要权利，也是残疾人参与社会生活的重要方式。２０１０年，公安部、中国残联等部门制定、修订了残疾人机动驾驶证申领使用、辅助器具生产、车辆检测等规章规范性文件和国家标准，使右下肢、双下肢残疾人、部分听力残疾人实现了驾车梦想。

积极参与国际事务

近年来，我国政治地位不断提升、经济实力不断增强。以此为背景，中国积极参与国际残疾人事务，在保障和促进残疾人权利、提高残疾人社会地位和改善生活状况等方面，发挥了重要的建设性作用。

２００６年１２月，在中国等国家的积极推动下，第６１届联合国大会通过了《残疾人权利公约》，这是联合国历史上首部为保护残疾人权利而制定的具有法律约束力的国际公约。２００７年３月３０日，中国签署了公约，２００８年６月，全国人大批准了公约。

２０１０年８月，我国向联合国残疾人权利委员会递交了首次履约报告。为落实《公约》规定的一般义务，促进充分实现残疾人的一切人权和基本自由，我国政府采取了一系列立法、行政措施，充分体现和落实了公约宗旨和原则。

（据新华社北京１２月９日电）