创建教育工会规范化建设，是一项富有活力的思想解放和实践，它开创了教育工会在新时期工作的新路子和新局面，突出了教育工会工作的重点，理顺了教育工会工作的关系，对于在教育工会领域里贯彻实践和落实科学发展观是一次有益的探索。因此，有必要对近年来教育工会创建规范化建设活动的思路和过程，进行一些理性的总结和思考。

思想定位必须规范化

进入新时期以来，教育事业取得了长足发展，学校的管理模式、教职工的利益需求，都发生了很大的变化，这对工会组织在构建和谐校园中应发挥的作用提出了新的要求。

为构建和谐校园贡献力量是新形势下对教育工会提出的崭新要求。为了适应这个要求，教育工会的工作思想必须要有一个全新的定位，其中的核心就是要积极、主动地转变教育工会的角色。

由于长期以来受传统思想的束缚和延承，教育工会的地位普遍不受重视，经常处于学校工作的边缘地带，致使教育工会工作偏离了《工会法》，偏离了工会工作的重心。这样的状态完全不能承担和胜任构建和谐校园的重任。

所以，创建规范的教育工会工作机制，必须使教育工会在学校整体工作中的重要地位得到规范性的正确定位。根据《工会法》的规定，教育工会在学校工作中的任务和要求都是十分明确和有界定的，学校的其他部门无法替代。因此，规范教育工会工作在学校整体工作的正确定位，是教育工会在学校工作中发挥其应有、独特作用的关键，只有首先规范了思想定位，教育工会工作才能师出有名，才能名正言顺，才能顺利成章，才能有位有为。当我们在思考将教育工会工作纳入规范化机制运作时，首先考虑的就是这个思想定位问题。实践证明，解决了这个问题，就从根本上真正确定了学校工会的正确定位，这是一个带有根本性的问题。

组织建设必须规范化

思想定位后，组织建设的规范化就接踵而至，即，必须规范和健全基层学校的工会组织工作。要实现工会组织建设的规范化，除了各级基层工会必须建立组织、必须建立和完善教代会制度外，最关键的是要健全组织并且规范化地开展工作。据我们对常熟市的调查，有的学校虽然也有教代会设置，但不少流于形式，处于名存实亡的状态。因此，必须通过规范基层工会的组织建设，来改变这种状态。

在这项工作中，应该明确规定组织建设规范化必须达到的刚性指标。如，教职工入会率须达到98%以上；必须坚持例会制度；能按工会法的规定按时换届并能按规定足额配置基层工会干部；基层工会必须建立台帐，并且要记载齐全；新任工会委员必须接受上岗培训，且必须达100%，保证一个不得缺漏；教工之家必须名副其实，必须开展活动，必须达到合格，等等。这些刚性的措施，极具显性功能，保证了各基层工会建设的规范化，突出了各基层工会组织建设的规范性，可查，可评，可议。

工作内容必须规范化

分析并归纳基层教育工会工作的基本内容，可分为保障民主权益、反映职工诉求、协调利益关系、培育职业道德和服务职工群众等五大方面。这基本的五大方面就是我们工会工作的切入点和着力点。规范了这五大方面工作，不仅市级教育工会工作有章可循，有章可查，有章可评，有章可议，而且基层工会工作也可顺理成章地被纳入规范化运作之中。

例如“保障民主权益”这一方面，必须明确规定学校工作的重大决策，均需交教代会充分讨论评议并付诸表决，绝对不能走形式。同时，教代会在讨论评议时要有明晰的发言记录。这样的评议既体现了评议过程，又突出了评议的实效，也才能真正体现出维护职工的民主权益。再如“校务公开”，在规范化思想的指导下，应该要求教代会参与人员在审查学校财务账册单据时必须有一份明晰的综述和分类记录以及最终的评议意见，而不是一看了之、走过场。这些规范的运作都充分保障了教职工的主人翁意识和权益，使教代会真真切切地体现了主人翁当家做主的地位和作用。

工会工作任务繁重，涉及面广，涉及项目多，它既有传统意义上的教职工维护自身福利权益的工作，更要能体现教职工当家做主的明确地位。因而，如果延用原有的传统思路和方式方法是无法适应新时期工会工作要求的，这就是规范工会运行机制所带给我们的启示。

评价机制必须规范化

评价机制既是一个导向，更是一个监督。要使教育工会的工作真正达到规范化，就必须在评价机制上注入规范动力。

传统的评价机制是模糊的，又缺乏可操作性，说好说坏全凭印象。为改变这种状况，教育工会应创新并规范评价机制，要让评价真正起到引导、监督、激励的作用，而且它必须是明晰的、公开的、全面的、客观的、真实和可操作的，是可以经得住各方面检查的。

为此，应该设计一个较为完善的教育系统工会规范化建设考核评估细则。实践中，我们按照教育工会工作性质和特点，将其分为六大类，分别是“组织建设”、“宣传教育”、“维护保障”、“财务经审”、“教育教学”和“其他”。这样的细则，基本涵盖了教育工会工作的所有方面，既显示了全面性又突出了特色性。在每个大类中，还可细分考核的内容及措施，设置具体的分值以及评估操作的步骤，这就真正做到了有据可查，有例可查。如此，哪一个环节或哪一个细节上有了问题或有了瑕疵，都会在评估中显露出来；基层工会工作取得了哪些成绩，还存在哪些不足，哪些可供经验总结，哪些可作教训汲取等，都会在考核条目及考评上得到反映。这就充分显示了规范化评估考核的威力，通过规范化的评估考核真正起到了规范工会工作的运行。