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工人日报 2010年12月07日 星期一

浙江推行城乡交通一体化——

【回眸十一五 展望十二五】“30亿元的债,我们背得值”

■本报记者 于宛尼
《工人日报》(2010年12月07日 004版)

12月1日傍晚,冬日的浙江有些阴冷,嘉善县大云镇的吴勇裹紧了风衣快步走到汽车站,跳上熟悉的303路车。“有了城乡公交车后,白天在城里上班,晚上回到农村家里,既可以挣钱,又能照顾老人。零距离换乘,2元票价,方便又实惠。”吴勇说。

吴勇的另类城乡生活圈,只是浙江省推动城乡交通一体化的缩影。

“最近8年,我们建了8.3万公里农村公路,疏通了全省512个农村客运站点,3500万余名农民实现了从家门口直达城市的梦想,大量城里人周末可以很方便地到农村度假。”11月30日,浙江省交通运输厅副厅长徐纪平接受本报记者采访时如数家珍地说。

交通圈即是经济圈

浙江素有“七山一水二分田”的说法,特殊的地理环境制约了农村的发展。浙江省公路管理局副局长杨才古一直在基层工作。“浙江有70%的人在山区居住,区域经济发展水平差异大。山区农民出行叫‘上刀山’,山路崎岖,石头硌脚;平原农民叫‘下油锅’,雨天一路泥泞,举步维艰。”

湖州市安吉县报福镇洪家村的老汉刘韧告诉记者:“我们村的干道只有2米宽,小车不能让行,打车不能通行,雨天一身泥,晴天一身灰。”而今,通过联网公路建设,安吉县形成了县域内“半小时”交通圈。通村主路变成了旅游观光大道,路中间有隔离标志线、路两侧有防护桩,串起了5个“中国美丽乡村”。

洪家村村支部书记钟劲松说:“路修好后,我们这个隐藏在大山中的‘闺秀’终于获得城里人的赏识。上海、杭州、南通来休闲度假的自驾游客增多了,村里的农家乐专业户生意特好。很多在城里打工的年轻人还回村创业,建起了毛竹制品、芝麻浇切片等特产作坊。如今的农家也是前店后厂。”

“十一五”期间,浙江花费174.1亿元用于农村公路的建设、改造,全省80%以上的村民到乡镇集贸市场的时间缩短70%,到县城的时间缩短65%,每年节约车辆运输成本约2000万元,货物少损失约10亿元。

交通圈也是民生圈

记者在浙江调研的6天中发现,这里的村庄有现代超市、咖啡馆、电影院,农民生病了,既可就近找社区医院,又可方便地进城找大医院……

嘉兴市副市长赵树梅介绍说,嘉兴所辖范围内的农村公路已实现村村联网、点点联网,公交、货运均可实现15分钟上高速,人流、物流可以在城乡之间无障碍往来。沿着发达的城乡交通网,便利的公共服务走进寻常农家。“现在公交车每天9趟,大伙出门抬腿上车早已习以为常。”嘉善县北鹤村农民袁甫其说。

2008年,女市长赵树梅用40天指挥完成了嘉兴市农村公交客运改革攻坚战,政府出资将202辆民营公交车全部收购,按照市、县、乡、村线路分派车次,实现了城乡居民公交出行一律平等,市本区内刷卡乘车只需一元。过去,从村里到市里要花六七元,现在最多两元,超过70岁的老人还能免费。

交通投入与产出账本

99%的等级公路通村率,98%的路面硬化率,91%的公交通村率,45.5%的城乡客运一体化率,越来越多的浙江农民实现了城乡一体化的时代梦,“出门走硬路,抬腿上公交,手持IC卡,城乡任我行”。

据了解,为在2010年底实现全省“村村通公路”的目标,截至2009年底,浙江省交通运输厅实施乡村康庄工程以来累计投资达316.5亿元,超过了过去50年农村公路投资的总和。

从2003年起,浙江省大幅度增加公共财政投入,负债筹集资金,优先投向农村公路,平均补助标准超过每公里20万元,超过了其他发达省份。

“在省级补助的带动下,很多村民也积极募集资金,市县地方政府也多方配套安排。那阵子,大家见面都在问‘钱落实了吗?’”梅岐乡岗楼村的支书沈元宗说,“省级政府、地方政府和农村群众在农村公路建设资金筹措中各占1/3。”

随着农村公路建设不断增多,浙江省交通部门背负的债务压力也逐渐增加。截至2010年11月底,其负债达30多亿元,2004年曾高达43亿元。

“农村公路建设犹如多米诺骨牌,会引发连锁反应,修路的声势越大,范围越广,力量越强。300多亿元的投资,换来的是全省农民每年增收370亿元,农民人均收入突破万元。交通投入要算大账,这30多亿元的债,我们背得值!”徐纪平说。

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