有网友称捡到一份“天邦达成都公司中秋国庆双节客户慰问明细表”。该表显示，涉及被慰问的个人91人，其中官员至少有54人。四川省建设厅、人事厅、国资委等多名官员成为公司的慰问客户，多名厅级官员被慰问金额为5000元。而公司下设劳务公司所列慰问金总共4840元，备注称“每人2个月饼(6元)”。日前，该公司工作人员称，公司曾做过这份计划，未获集团公司批准，并未实施。目前四川省纪委已介入调查。（见12月5日《南国早报》）

尽管该公司表示这份计划并未实施，但慰问表经过了制表、审核、审批三道程序，分别有公司相关负责人手写签名，审批者签名，具体经办人的手写签名，不像是空穴来风。虽然相对于慰问官员5000元，慰问劳务公司员工2个月饼的数据已够夺人眼球，但是企业公关官员的潜规则无疑更值得关注。

不可否认，在现实生活中，一些企业遭遇官场潜规则并非个案。以媒体曝光的实例为证：南京佳事得玩具公司送礼清单显示，共向大大小小的政府官员送礼14.48万元。而湖南娄底市纪委查明，湘涟公司《请客送礼日记》的内容基本属实，共查出38名存在问题的涉案人员。

慰问表也好，送礼清单、送礼日记也罢，暴露出来的“送礼”潜规则道出了不少企业的无奈。送礼、公关潜规则盛行，不仅增加了企业负担，影响了投资环境，还破坏了政府公信形象。而且企业遭遇潜规则，还扯出了行政审批过多过滥的问题。尽管从中央到地方都在清理过多过滥的行政审批项目，简化办事手续。但是清理效果并不乐观。对此，有官员一针见血指出：“有的部门增加企业办事难度，就是借此向企业要钱，为部门与个人开财源”。上述新闻中企业慰问官员不过是冰山一角。

进一步说，公众一直期待政府简化办事程序，降低企业人际关系成本，但这会压缩官员的权力空间，触动部分人的既得利益。各种盘根错节的利益关系、腐败潜规则不可小视。某些职能部门与官员争相“揽事揽权”，刁难企业，人为增加企业办事难度。在打破潜规则的问题上，说得颇多。但是，有的官员并不甘心接受打造服务型政府的现实，部分官员的利益情结根深蒂固，官场潜规则并未打破。

我认为，要打破企业公关送礼潜规则，就要改革政府绩效评价机制。绩效评估主体由单一化向多元化转变，十分必要。评价政府绩效，不能由上级说了算，应由企业、服务对象、社会机构等多方参与评价，把评价的结果作为问责的依据。如果企业对官员拥有监督、评价权，且评价意见与官员的官帽挂钩，吃拿卡要者的违法成本远远高于守法成本，则刁难企业的官员会有所收敛，企业慰问官员的潜规则也会发生改变。