11月29日，重庆市南川区南城街道办事处清泉居民委员会部分居民代表反映，称一座价值千万元的集体所有制煤矿被居委会以“零价格”转让，致使上千万元的资产落入私人口袋。

近日，记者对此事进行了走访。

全村村民节衣缩食办煤矿

重庆市南川区南城街道清泉村地处山区，是煤矿富集地，小煤窑和集体煤窑众多。

记者了解到，1977年，当时的重庆市南川县先锋公社清泉大队为了解决村民的烧煤需求，全村村民节衣缩食，用3年时间在清泉村苏家湾修建起南川文风清泉煤矿。1978年12月31日，煤矿正式开业，注册资金11万元，年产值17.4万元。清泉煤矿具有合法的采矿手续，至1994年，年产已经达到5万吨，解决了全村的燃煤问题和部分村民的就业问题。

2001年3月，南川文风清泉煤矿正式更名为南川市清泉煤矿，属集体企业，注册资金为104万元，从业人员138人。

2001年，重庆市开始了小煤矿整治工作，清泉煤矿属于整治范围，被关停整治。2002年6月7日，根据关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产验收的有关精神，清泉煤矿整顿合格，重新取得采矿许可证、煤炭生产许可证，并办理了营业执照。

记者在工商档案查到，2002年9月18日清泉煤矿的企业章程显示：“企业主要解决本居委会剩余劳动力就近务工，利用办矿盈利为本居委会办实事……彻底解决好农业用水和人畜用水。企业经济性质为‘集体所有制’。注册资金为96万元，资金来源由原文凤镇清泉村投入”。

煤矿莫名其妙被贱卖

经过整治重新取得采矿许可证的清泉煤矿，在2003年7月29日，被清泉村居民委员会以每年18万元的租金，租赁给个体老板郝明伍经营，租赁期限为5年。

2005年12月13日，清泉居委会以“煤矿已经资不抵债”为由，决定以“零价格”将煤矿卖给正在租赁经营的郝明伍。

记者在清泉居委会居民张仁忠等人提供的一张会议纪要上看到，这次转让集体资产名义上是通过召开居民代表大会的形式通过的。但张仁忠等人表示，实际上许多居民并未同意，也没有签字认可。

记者在重庆市工商局提供的工商档案中看到，在2008年，该矿因属于小煤矿范畴，已经被南川区南城街道办事处关闭。随后，该矿和南城街道办事处的一个集体煤矿以总价1700多万元的价格转让给重庆博赛矿业有限公司。

居民们告诉记者，当得知居委会将煤矿卖出后，居民们就开始不停举报，但是一直没有得到有关部门的受理。

居民质疑：“自己”怎么告“自己”？

张仁忠对记者表示，清泉煤矿一直是清泉村全体村民的集体企业，集体所有的财产应该受到法律保护，任何单位和个人不得侵犯。“零价格”转让合同是无效合同，应该被撤销。

今年5月，清泉村居委会居民自发召开大会，决定起诉居委会和郝明伍，要求撤销当时的“零价格”买卖合同，并返还“非法获利1000多万元”。

张仁忠称，依据《民法通则》第74条，劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括村民集体经济组织的财产。《物权法》第63条第2款则规定，集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。

居民们因此向重庆市第三中级人民法院提出确认合同无效、要求返还财产的诉讼。然而，他们在第一关——法院立案，就卡住了。

张仁忠告诉记者，他们今年5月将起诉状送到重庆三中院立案庭后，法院一直未予立案。于是，居民们给法院有关领导写信。在5月底，三中院派立案庭法官，在南川区法院召开了听证会，当时法院认为，居民没有诉讼主体资格，应该以居委会名义起诉。

居民们对此不理解：自己告的本就是居委会，照法院的说法，岂不是要“自己告自己”吗？

但是，居民们还是找到了时任居委会主任，要求居委会对起诉的事实予以认可。居委会盖章予以了确认，可就在此后的第三天，他却辞去了居委会主任职务。截至记者发稿止，居委会主任一直空缺。

今年10月，重庆市第三中级人民法院将该案移交南川区人民法院。11月30日，记者来到南川区法院。该院副院长饶川等人表示，居民们维护自身合法权益的行为无可厚非，但作为居民个人，无权对居委会作出的决定进行起诉，居民们可以先召开居民大会选出居委会主任，再由居委会进行起诉。

饶川还表示，此次集体资产“转让”，南城街道是全程参与，就连1700万元的“转让费”也是由街道监管使用的。

在南城街道办事处，记者联系办事处张主任，她称在外办事，安排一名分管副主任接受采访。待联系到这位副主任后，他表示马上赶回办公室。然而，记者左等右等，却未能见到他。