题记：在以场长罗永华为班长的新任领导班子的带领下，海南农垦八一总场在短短的三年多时间里，以创造职工的精品生活为目标，立志改革，开拓创新，发展经济、精细管理、改善民生，实现了位居海南农垦的“六个第一”和八一总场的“一个历史性突破”等一个又一个的奇迹，在最近一次进行的职工满意度测评中，领导班子获得的满意度为99.2%。

12月的海南岛，绿意盎然，阳光明媚。在海南农垦八一总场明湖湖畔，“和睦和谐和天下，兴国兴垦兴八一”、“重振八一经济，再振八一雄风”等标语醒目招眼。这些浓郁的企业文化提升着职工心中的理念，像是射进头脑里的第一缕阳光，惟有心灵知道它坚如磐石、重如泰山的分量，予人以无尽的遥想。

——引子

三年，在历史的长河中仅仅算是弹指一挥间。

然而对于海南农垦八一总场的职工来说，从2007年底农场调整新的领导班子至今的三年时间里，却是一段充满传奇的变革、一段刻骨铭心的记忆、一段创造奇迹的历史——

职工的生存环境由“夜不敢出门，日不敢耕作”到“夜不闭户，路不拾遗”。

职工人均收入由2万元增加到今年的4.3万元。

不仅还清了历年拖欠的银行不良贷款860万元，还替2008年底合并过来的原红岭、龙山农场缴清了历年拖欠的医药费、社保费和工程款427万元，实现了既无内债又无外债的历史性突破。

还实现了让八一总场职工津津乐道位居海南农垦的“六个第一”：

在海南农垦第一个实现全体职工带薪休假。

在海南农垦第一个推行公事用车改革。

在海南农垦职工人年均收入（不含自营经济）第一个突破4万元。

在海南农垦第一个被评为国家级文明示范镇。

在海南农垦第一个崛起了带电梯的职工花园小区。

在海南农垦第一个年招商引资中超10亿元的农场，5个投资总额达12个亿的大型工业项目先后破土动工……

短短的三年时间里，八一总场先后获得了国家级的“侨务工作先进基层单位”和海南省“抗灾救灾先进单位”及海南农垦总局“先进党委”等奖励40多项。

在由海南省商务厅、工商局和南海网等八个部门联合举办的“跨越辉煌60年──海南省60个知名品牌”评选活动中，八一总场被评为“海南省知名品牌第二十五名”和“农业知名企业第二名”。

作为八一总场的主要决策者，场长罗永华也获得了“海南省劳动模范”、“海南省60名功勋企业家”、“海南农垦优秀共产党员”、“海南省抗震救灾先进个人”、“海南省节能减排工作先进个人”、“海南农垦优秀党员”、“海南农垦学习实践科学发展观活动先进个人”、“儋州市社会治安综合治理先进个人”等10多项荣誉。

转变——

从维护稳定开始

错落有序的39栋别墅，亭亭玉立的20多栋公寓，鲜花绿树帮衬的水泥路。还有各种彩灯映衬的“明湖”和鸟语花香的休闲广场。

每当夕阳西下的时候，随着《好日子》的背景音乐，下了班的职工有的在散步，有的在翩翩起舞……

“我们是花农场的价格买房，享受城市的生活。”去年买到新住房的八一总场308队70岁的退休职工何国新，在水面面积达30多亩的“明湖”边锻炼身体，边乐呵呵地告诉记者。那笑容是那样的满足和惬意。

而这样的笑容飘洒在每一名八一总场职工的脸上，拼成了一幅平安祥和的绝美画卷。

这，很难让人相信，前几年这里还出现过并场队闹退场而引发了社会治安问题。而八一总场又是儋州片区闹退场的重灾区，当时是海南农垦最不稳定的地区之一。

有位海南省的省领导曾说：“八一稳，儋州稳；儋州稳，农垦稳；农垦稳，海南稳。”可见八一稳定的重要性和艰巨性。

在这危难之时，海南农垦总局调整了八一总场的领导班子，罗永华任八一总场场长兼党委书记，去年底又配备了专职的党委书记叶小平。

“一切工作要从顺民心、护民利和保民安出发。”八一总场新任领导班子把民心、民利和民安放在了首位。

在解决矛盾纠纷中，八一总场坚决做到“四个解决一批”——解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛头隐患；解决一批长期积累的重访案件；解决一批当前发生的信访突出问题；解决一批群众反映强烈的难点热点问题。并以领导干部包案责任制的形式强化这“四个一批”，全力攻克了一批“钉子案”、“骨头案”。

在工作中，八一总场的领导班子成员敢于挖出主要矛盾，面对主要矛盾，不回避主要矛盾，采取切实有效的工作措施解决主要矛盾，将许多容易引发上访及群体性事件的问题通过实实在在地做工作，有效、及时地化解在萌芽和初始状态。

在处理与并场队的关系中，农场从“以人为本”的理念出发，提出了“留下来是一家人，退出去仍然是亲兄弟”的维稳观。

八一总场积极主动与相邻的雅星镇以及退出八一的七个村委会建立了定期的会晤制度，坚持一个季度开展一次活动。每逢五一、十一、春节等节假日，还派出演出队，排、蓝球队和慰问组到并场队与村民们同欢同乐。同时每年还拿出一定资金，对并场队中的贫困学子上大学进行资助，对并场队中的贫困户进行慰问。

更可贵的是，农场领导班子成员身先士卒，深入村民，促膝谈心，排查矛盾，化解纠纷，帮助解决实际困难，取得了并场队退、留场人员的信任和拥护。不少闹退场人员中的“强硬分子”最终成为他们的好朋友、好兄弟。

这期间，场长罗永华多次不顾自身安危深入矛盾尖锐的重灾区。

有一次，推顶村因退场表决未果而引发了退、留双方村民的对峙。

罗永华获悉情况后，立即驱车赶去处理。当时已是深夜11点钟，天又下着雨，许多干部都劝他不要进村了，“实在是太危险了!怕发生意外。”

但是罗永华谢绝了大家的好意，只带了一个助手进到村里做双方的工作，经罗永华耐心、细致、入情入理入法的思想工作，双方握手言和。

一分耕耘一分收获，2009年春节，退出农场的7个村委会的所有村民分别给八一总场送来了7封感谢信，以最朴实的方式表达了对农场的感激。“感谢八一总场对我们退场队的关心和支持。我们虽然已退出了，但仍然感受到兄弟般的温暖。农场在危房改造、道路建设、饮水工程、电网改造等方面不但给予我们帮助，还让我们参与选择和决策，村民的生活发生了巨大变化。我们有责任和义务与农场一起共建和谐稳定的八一地区……”

更令人感动的是，7个村委会也把八一总场回馈给他们的感谢信当作祝酒歌来唱。

八一总场终于实现了由乱到治，这个海垦曾经最不稳定的地区稳定了！八一总场的维稳工作得到了上级领导的高度首肯。2008年，八一总场被儋州市评为“社会治安综合治理先进单位”，罗永华也被评为社会治安综合治理先进个人。

提高——

由做强经济入手

稳定是第一责任，发展是第一要务，提高职工的生活水平才是根本。

八一总场新任领导班子在狠抓八一维稳工作的同时，也狠抓八一经济建设，坚持做到两手都抓，两手都硬。

2008年，海南农垦全面推进政企分开、社企分离的改革举措，八一总场与海胶集团八一分公司分离；去年4月，八一总场与毗邻的红岭、龙山两农场进行了重组。

面对着橡胶主业的剥离和困难企业重组带来的复杂局面，这个自身就人多、场老，沉积社会矛盾比较多的企业人心涣散，经济陷入低迷。

如何力挽狂澜、重振八一雄风，成为摆在八一总场领导班子面前的一道主政难题。

经过深入、细致地调研和集思广益后，八一总场领导班子做出了组建“六大产业板块”，破解经济发展瓶颈的战略决策。

第一产业板块是成立八一自营经济股份有限公司。把原有的股份、集体、个体的经济组织，经过整合、重组、兼并，通过企业扶持，龙头带动，市场开发，品牌塑造等一系列措施，带动职工自营经济实现了跨越式发展，三年目标利润620万元。

第二产业板块是成立八一国土资源开发公司。实现管理土地向经营土地的转变，以经营促进管理，三年目标利润750万元。

第三板块是组建八一物业管理公司。用市场手段管理物业，用经营的办法解决人员过多，行政事业费用过高的问题，三年目标利润396万元。

第四板块是成立八一矿山多种经营开发有限公司。把原来单一的开采卖石转变为多种经营，综合开发利用的产业格局，三年目标利润1760万元。

第五产业板块是组建八一后勤保障服务公司。让其走向市场，面向社会，突出服务，向服务要效益，三年目标利润150.3万元。

第六板块是成立八一海口房地产开发公司。利用农场成功开发海口八一新村的经验和资质，主动加入海南国际旅游岛的建设行列。

“六大产业板块”的核心思想是将计划经济体制下的管理变为市场经济体制下的经营，以招投标的方式，明确经营的主体和承包人。

“没有事先的候选，不论资排辈，不分干部、工人，让能者揭榜而出，让勇者胜于庸人。”说起这几年的经营管理罗永华颇感自豪。他说，第五板块的后勤保障服务公司经理就是一个电网改造后下岗的一名电工。

思路决定出路。不到一年的时间，六大板块如雨后春笋般茁壮成长——经济和社会双效显著。

自营经济股份有限公司已批准上马两个合作投资超千万元的开发项目，成功追缴396万元历年欠款，盘活闲置资产330万元。

国土开发公司已在海南农垦率先用GPS卫星定位，已清查出违章、违约和不合理用地4376亩，回收土地管理费112.7万元，与全场职工重新确权签订土地承包合同书，用法律和科学的手段管好用好6260宗职工自营经济用地，土地价值成倍增长，一年收到的土地承包款是过去三年的总和。

矿山多种经营开发公司转变经营方式后，年产矿石68万吨，完成计划113%，实现产值2000多万元。而且仅按水泥市场浮动而联动的矿石销售一项改革措施，一年就可多创收292万元。

八一物业总公司已成功注册成八一万祥物业公司，除了管好八一总场各级物业外，还把业务拓展至海口市并成功管理海口八一新村物业，一年挣了两年的钱，从过去每年总场补贴60多万元到现在的承包上缴180万元，一正一负净创240万元的效益，同时还主动安置了电网改造和车改后富余的下岗职工28名。

后勤保障服务公司将全场所有的后勤行业实行对外招投标承包经营。原八一招待所更名为迎宾楼，原19个员工每年工资、社保和水电费开支近50万元，承包后，承包者除了负担所有的费用外，每年还上缴总场50.1万元承包款，一增一减每年又是近100万元的效益。

八一总场建筑公司成功注册成八一海口房地产开发公司，承建的海垦路81号八一新村已经交付使用。该小区是八一总场独立开发建成的，建筑面积达46000平方米，是八一宣传八一的窗口，是农场连接海口的平台，也是农场经济向城市迈进的成功探索。

六大板块去年一年就为八一总场创收节支1766万元，八一总场第一次成为既无内债又无外债的总场，实现了一个历史性突破。

“但我们认为这只是八一产业发展道路上迈出的第一步，最多只是解决温饱问题而已。要想有大的发展，必须要有更大的作为和必须进行更大的产业调整。因此我们农场党委决定组建‘八一建材集团公司’，以实体经济组织参与国际旅游岛的大开发。”罗永华踌躇满志地说。

他介绍说，他们通过协议转让的方式，获得了储量丰富、品质优良的碳酸钙矿——露迁岭石灰矿三十年的开采许可权，并加大了招商引资的力度，以诚信换来了发展的春天，短短的一年时间就成就了“八一建材集团公司”的三个大项目。

——与浙江恒昌集团合作改建、扩建八一总场两个立窑水泥厂，第一期意向投资4.5亿元，建成年产200万吨水泥的旋窑生产线，目前此项目达成了合作意向，并已开工建设，将来每年可以创造产值约8亿元。

——新建年产20万吨，产值8000万元一年的旋窑石灰厂，与水泥相比石灰做为建材的重要组成部分与水泥的需求是成正比的，利用拥有的得天独厚的矿石资源，农场正在与江苏恒昌集团洽谈合作，并达成了合作意向，一旦建成将创造年产值约8亿元。

——新建年产5000万块环保砖厂，作为环保政策，国家已在今年4月份强制停用火烧红砖，这又为拥有水泥和石灰资源的八一总场，创造了极好的建环保砖厂的机会。目前，也正在与相关公司洽谈合作，并达成了合作意向。

升华——

因改善民生落地

11月30日，住在八一总场东山七队的符永日，大清早从自己刚刚装修好的新房走出来，然后进厨房，拧开自来水，淘米、插电，用电饭锅煮上米饭。饭后，骑摩托车行驶在刚修好的水泥路上，开始了一天的忙碌。

“以前可不是这样的。”符永日感慨地说，“过去我们住的是危房，一遇到刮台风，队干部就要来动员我们撤离；用水要到很远的地方去挑，还不干净不卫生；用电又贵又经常停，电压也不稳，夏天连电风扇都转得不顺畅；出去干活走的是泥巴路，一到下雨天，连摩托车都开不了，想买菜都不行。这一切，仅短短的三年时间就彻底改变了。水、电、路，我们不用出一分钱，农场就帮我们搞好了；住房嘛，3万多元钱，我自己只出一半就圆了新房梦。一直到现在，我有时还觉得自己是在梦中。”

符永日心中满是感激：“这都是党的政策好，农场的干部好啊！”

其实，符永日仅仅是八一总场实施民生工程以来职工生活的一个缩影。

近三年来，八一总场党委坚持民本执政理念，把改善民生、维护民利放在重要位置，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，坚持把实施民生工程作为执政为民的具体体现和构建和谐八一的重要途径，纳入总场社区工作重点，狠抓组织领导和责任落实。

农场成立了以罗永华为组长的民生工程领导小组，负责全场民生工程的组织领导。

农场发展与改革部和住房建设部负责全场民生工程的目标制定、协调指导、督促检查、考核验收和日常事务。

农场各下属社区办事处和各直属单位都设立了相应的民生工程领导机构和工作机构，落实了分管领导和具体工作人员，层层建立了民生工作平台。

农场党委还明确要求，各单位在完成垦区、总场的民生目标任务外，还要自办3件以上惠民实事，并对各级领导干部办理惠民实事作了规定，使民生工程目标任务纵向落实到社区办事处及各直属单位，横向落实到总场相关部门，确保了民生工程目标具体、任务明确。

为强化工作责任，农场党委还将民生工程纳入年度综合目标管理，建立了工作责任体系，对每一个民生工程项目安排了一名场领导具体负责，落实了牵头部门、协办部门，成立了民生工程协调小组，建立了联席会议制度，每月定期沟通协调、研究民生工程各项工作，各下属单位也落实了相应制度，做到民生工程项项有人抓，件件有人管，层层有人落实。

近三年来，海南省农垦总局下达该场民生工程建设项目有饮水、修路、建房等，仅职工住房改造计划就达5902户。针对民生工程任务重、资金压力大的实际情况，该场党委及早组织相关部门研究资金解决办法，制定了民生工程资金保障方案。

去年以来，除中央、省农垦总局下拨资金外，该场投入民生资金2469.38万元，其中干部职工自投、群众投工投劳等达到1.7亿多元。

为了解决困难职工的建房资金，农场还主动与儋州市农业银行和农村信用合作社合作，为困难职工落实了“惠农卡”、“安居乐”等贷款优惠政策。目前，有356名困难职工贷款手续获批。

为把每一分钱都用在刀刃上，农场切实强化资金管理，每一笔民生项目资金都实行专款、专帐、专用和帐务公开，资金使用坚持精打细算，勤俭节约，真正发挥惠民效益。

农场还对符合招投标条件的民生工程项目全部实施公开招标，平等竞争，既降低了造价，又杜绝了违法违纪行为。还严格规定了民生工程办理的标准和要求，保证了建设质量，避免出现劳民伤财的“豆腐渣”工程。同时，对民生工程项目实施情况进行公示，使每个环节都置于群众的监督之下，确保了民生工程项目在最需要的地方实施，让真正困难的群众得到了实惠。

三年来，农场投入职工住房改造的户数达6055套，已交付使用5703套，农场场部建设的民新花园小区，在海垦首次推出了带电梯的职工住房，使职工花农场的价钱，就能享受到城里人的生活，实现了职工住房从低矮兵营式向舒适小康型的跨越。

同时，农场在农垦总局的支持下，投资943.93万元，建设场内公路25.8公里；投资1356.2万元，为退场队建设道路36.518公里，解决了群众行路难的问题。

在饮水工程方面，农场投资1377.83万元，为3657户群众解决了吃水难的问题。

在电网改造方面，农场已完成188.271公里，完成投资1261.04万元，使大部分群众用上了放心电。

在八一总场金川片区近日举办的职工入住新房仪式上，职工打出了一条这样的横幅——“项项工程为民生件件实事润民心”。

教育关爱、社会保障、医疗服务、社会帮扶、住房解困、安全用水、法律维权、交通建设、基层文化、环境治理……一件件惠民实事让广大群众“幸福像花儿一样开放”。

“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。3.5万名八一人正惊喜地发现，民生工程与他们的所思所想合辙合韵，老百姓正感受着“共建共享”的美妙旋律。

尾声：未来更加光明

当前，八一总场正借海南旅游岛的东风，兴建“明湖长寿森林公园，形成与国家三A级旅游景点──石花水洞地区公园遥相呼应的旅游度假胜地。

目前，农场正与中国携程集团达成合作意向，计划合作投资36个亿发展旅游地产，在八一总场春江水库兴建“中国休闲第一镇”。

此外，八一总场还利用现有的矿产资源和重要的地理优势，重点发展工业，特别是建材业，把八一总场打造成海南西部集文化、经济和物流的工业重镇。

场长罗永华说：“不积跬步，无以至千里。每一天都是一个新的开始。”

党委书记叶小平说：“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”

“再过三五年，八一总场的职工将每人有一份公司的股份、有一套住房、有一辆小车、有一份产业，年收入至少8万元以上，八一总场要成为海南农垦的‘华西村’！”罗永华掷地有声，给未来的八一描绘了一份和谐美满的小康图。