联合国气候变化大会于当地时间11月29日在墨西哥坎昆开幕，来自190多个国家和地区的官员、专家学者以及非政府组织成员，在这个海滨城市就气候变化问题展开磋商。会议将持续到12月10日结束。

坎昆会议是《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方暨《京都议定书》第6次缔约方大会。这次会议是继去年哥本哈根会议后国际社会推进落实“巴厘路线图”谈判的又一重要会议，是今年国际气候变化谈判的重心和落脚点，因而受到国际社会的广泛关注。

气候变化谈判已经走过近20年的风风雨雨，但至今没有一个令人满意的成果。我们希望坎昆会议能取得成功，因为加强应对气候变化的国际合作、遏制温室气体的排放，是符合各国根本利益的。全球变暖、海平面升高、极端异常天气等一系列气候变化已经对人类生存和发展形成严峻挑战。人类只有一个地球，人类的安全和发展不容许无休止扯皮和拖延。只有同舟共济，共同努力，人类才能有效应对、适应并减缓气候变化。

但是，对坎昆会议也不能期望太高，因为发达国家推卸责任的态度还没有根本改变，这次议会还像历次联合国气候变化大会一样充满博弈。据报道，坎昆会议讨论的焦点将会围绕着两个问题展开。一是对《京都议定书》的地位认定。发展中国家坚持认为，《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》是国际合作应对气候变化的法律基础和行动指南，国际社会对2012年以后应对气候变化的规划应在上述两个文件的框架内进行。而发达国家试图拟定一个新协议，强调发展中国家在全球减排上的“共同责任”，其真实目的就是要摒弃“共同但有区别的责任”原则，试图将减排负担转嫁给发展中国家。这遭到广大发展中国家的反对。

二是资金和技术问题。在气候变化国际谈判中，减排是核心，资金和技术支持是关键。发展中国家认为，发达国家应该向发展中国家提供应对气候变化的资金并以优惠方式提供低碳技术。发展中国家希望发达国家切实兑现资金义务，为发展中国家提供新的、额外的资金支持，包括他们在《哥本哈根协议》下承诺的2010年至2012年提供300亿快速资金和到2020年每年提供1000亿的长期资金。其实，不论历史还是现实，发达国家都应该为地球变暖承担责任和义务。根据对185个国家的研究报告，澳大利亚每年人均碳排放20.58吨，美国为19.58吨，中国为4.6吨，在185个国家里排第44位。按人均历史碳排放总量计算，中国为66吨，而英、美人均却高达1100吨。然而，发达国家提供的资金和技术支持不仅低于实际需求，也低于发展中国家的期望。

实际上，发达国家是完全有能力援助发展中国家的。如在技术方面，目前西方发达国家在风能、太阳能等绿色能源产业投入了大量资金，且卓有成效。但他们却将此视为未来经济发展的另一制高点，也是已完成工业化国家今后的发展方向。未来十年内，美国在新能源计划上的投入将达1500亿美元，即使在金融危机期间，美政府对此项投入总额也超过了400亿美元。在欧盟2011年～2020年十年能源战略中，清洁能源的消耗比例就达20%以上。但发达国家不愿转让以上各种新技术，用西方媒体的话来说，美国要垄断“绿色话语权”，而欧洲则竭力想成下一个中东。

由于发达国家和发展中国家之间的分歧较大，坎昆会议难以达成具有法律约束力的协议，但此次会议的积极意义还是应该肯定的。作为会议东道主的墨西哥政府在哥本哈根会议之后就四处奔走游说，希望国际社会重树信心。本次大会主席、墨外长埃斯皮诺萨及墨环境和自然资源部长克萨达分别多次表示，坎昆会议在技术、资金等方面很有希望取得一些小而具体的协议，如果能务实谈判，取得这些“实质性成果”，明年在南非举行的气候变化大会将很有可为。