“去年7月我们项目举行签约仪式时，联合国秘书长潘基文也亲自出席了，据说这是他首次参加类似活动。”11月18日，中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目管理办公室主任康艳兵说。

这个项目由国家发改委与联合国开发计划署、全球环境基金三方合作，负责研究提出相关路线图和专项规划。

“‘十五’期间，我国能源消耗的增量超过了1980年到2000年这20年的总和，近年来经济发展与资源环境的矛盾越来越突出。”11月18日，康艳兵在接受本报记者专访时说，“十一五”以来，国家对节能减排、应对气候变化等低碳方面的工作越来越重视，“比如从1996年就开始实施绿色照明工程”。

中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目受到的重视程度，可谓“史无前例”。这与我国在全球推广绿色照明过程中的独特地位不无关系。

中国是世界最大的照明生产基地，目前白炽灯的产量约占全球产量的的三分之一，而节能灯产量约占全球产量的80%。

循着节能灯产业链一路看来，我们发现节能灯替代白炽灯远非“换个灯泡”那么简单，过程艰难而复杂。

淘汰：需要逐步完成

基于我国白炽灯巨大的产能基数，绘制淘汰白炽灯的路线图不是个简单的工作。

节能灯相对于白炽灯的优势显而易见。

据介绍，用节能灯替代白炽灯可节电60%至80%。合格的节能灯使用寿命在6000小时以上，是白炽灯的6倍。一只13瓦的节能灯光效相当于60瓦的白炽灯，使用6000小时的电费比使用白炽灯要少128元。

“目前除了水晶灯等由于显色性的要求，需要用白炽灯，大部分场合的白炽灯都可以由节能灯替换。”浙江阳光集团北京办事处经理罗必波告诉本报记者。

替代是世界潮流。自2010年开始，澳大利亚就全面禁止白炽灯的使用；欧盟地区自2009年9月1日起不许进口和生产白炽灯，并将于2012年9月1日完全禁止传统白炽灯的销售。

在我国，从以下数字中也不难发现此消彼长的踪迹。我国2008年的白炽灯产量是43.4亿只，去年降为37.6亿只。节能灯2008年的产量是32.4亿只，去年则达到了36.5亿只。

在中国逐步淘汰白炽灯，对全世界白炽灯市场影响巨大。但基于我国白炽灯巨大的产能基数，淘汰需要逐步完成。

“白炽灯企业转型成本很大。”罗必波说，“两种灯的生产线、技术、人员和销售渠道完全不同，而且节能灯行业本身竞争已相当激烈。”

康艳兵也坦言，“转型是个比较复杂的问题，涉及到工厂搬迁、工人就业等等。我们项目就在帮助一些白炽灯企业实现转型。”

据中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目工作人员陈罡介绍，他们正在进行白炽灯生产企业转型试点招标，将对三家白炽灯企业提供技术和资金支持。

“已中标的安徽世林，2009年的白炽灯产量为4.3亿只，18个月内要减产20%，最终将全部实现转型。”他说，项目给每个试点企业40万美元，他们自己再配套投入一部分。

此外，他们还着手对白炽灯企业的高管、技术骨干和操作工人分别进行有针对性的培训。“不仅要帮助他们更快具备转产节能灯的能力，也引导他们充分意识到整个市场对照明能效要求越来越高，从而有更强的转型意愿。”

绘制淘汰白炽灯的路线图不是个简单的工作。“我们正在结合国情进行研究，路线图将在‘十二五’期间推出。”康艳兵说。

推广：让老百姓花更少钱买到更好的产品

“部分劣质灯影响了消费者信心。国家补贴优质高效的照明产品，就是希望让更多老百姓真正感受到节能灯的好处，从而带动市场销售。”

省电的节能灯一度“叫好不叫座”，价格是横亘在消费者面前的一大障碍。节能灯的价格大约是白炽灯的10倍。

记者在北京一商场看到，节能灯价格从10多元到30多元，而白炽灯只要两三元钱一个。即便前者使用寿命长而且可省下不少电费，还是让老百姓有些犹豫。“现在大部分人都会选择买节能灯，但主要还是搞促销活动1个灯卖到10元以下的时候顾客多。”销售人员说。

低质低价则成为一些厂家的竞争手段。有媒体报道，有的企业为了降低成本，用普通卤磷酸钙粉代替节能效果高的三基色荧光粉，使光通量达不到标准，而且寿命很短。如此“省电不省钱”的产品更让部分消费者对节能灯望而却步。

“不同价位的节能灯，能效标准是不同的，电子元器件、荧光粉的配制、还有汞的含量都不同。这就有一个相当大的矛盾：价格贵的老百姓不愿意买，但价格便宜的可能坏得快。”罗必波说。

“部分劣质灯影响了消费者信心，国家补贴优质高效的照明企业产品，就是希望让更多老百姓真正感受到节能灯的好处，从而带动市场销售。”陈罡说。

中国政府于2008年出台了财政补贴办法，对居民用户、大宗用户分别给予50%和30%的补贴。2008年，全国推广节能灯6200万只，2009年是1.2亿只，今年计划至少推广1.5亿只。

在北京，居民只要花1元钱，就能买到原本价值10元左右的节能灯。中间的差价则由政府提供补贴，除了中央政府补贴50%，地方政府再补贴40%。

补贴让更多优质节能灯走进了百姓家庭，生产企业也从补贴中尝到了甜头。

江苏镇江强凌电子有限公司营销总监王庆生在电话中告诉记者：“补贴可以让老百姓花更少钱买到更好的产品，而且可以给企业带来更多的回头客。自从去年中标国家高效照明产品推广项目，我们在国内市场的知名度和销售额大大提高了！”

作为一家外向型企业，2009年前强凌95%以上产品出口美国，占当地60%到70%的市场。“我们市场价十二三元的节能灯，补贴后只要4元左右就能买到。2009年，我们在国内除了补贴推广的670万只节能灯外，在市场上也卖了300万只，而2008年在国内的销量仅为100万只，今年预计会达到400万只。”

“通过财政补贴来支持高效照明产品的推广是个有效的方式。”康艳兵表示，“不过，补贴终究不是长久之计，还是要靠老百姓节能意识的提高。从长远来看，应该运用一些市场机制来调节，比如价格杠杆。”

回收：不可能一蹴而就

“耗能高的照明产品最大的敌人，是消费者强烈的环保意识。”同样的，废旧节能灯回收不力的最大敌人，可能也是消费者强烈的环保意识。

相对于积极推广而言，对节能灯回收环节的重视来得要晚一些。

一只普通节能灯实际含汞量平均约5毫克，看似微乎其微，可一旦随意丢弃，将会对环境造成不小的威胁。

“节能不环保”显然不是这个低碳时代所能接受的。

9月20日到10月7日，十里河灯饰城推出了“旧灯换新灯，一只换一只”的活动，共回收废旧节能灯4810只。然而，活动结束后，回收筐虽然还在，可至今仅回收了30多只。

“大多数老百姓不知道废旧节能灯的危害，也没有一个完整的回收体系，还有就是缺乏回收动力。”该灯饰城副总经理田民说，“虽然困难，但我们会坚持做下去”。

在传媒发达的今天，增进大众对类似环保知识的了解并非难事。但建立完整的回收体系、注入回收动力却不容易。

“推广的时候是一个点向多个点，回收的时候是多个点到一个点，前者容易后者难。”罗必波说，目前阳光正在全国设回收点，北京将放置100个回收筐。

浙江阳光集团2008年花了1000万元从瑞典购买了废旧节能灯的回收处理设备，我国有这种设备的照明企业大概还有两三家。此外，一些地方的危险废物处置中心也在进行废旧节能灯的回收处理。

事实上，今年政府就国家高效照明产品补贴推广项目进行招标时，不仅对汞含量做了明确规定，还特别把废旧灯管的回收比例、有无回收设备及企业是否通过清洁生产评审列入标书的要求，显示出政府对节能灯的汞污染情况已经开始重视。

“我们今年10月进行了废旧含汞光源回收处理试点，浙江阳光集团和北京危险废物处置中心中标，我们希望通过有偿回收试点来摸索节能灯回收的有效机制，成熟之后再进一步推广。”陈罡说。

对随意丢弃节能灯的行为进行处罚可能不太现实，就像试图用罚款来改变随地吐痰和乱闯人行道现象一样有不小的实施难度。有偿回收也许会收效显著，但更多的是起到带动作用，毕竟诺大的财政补贴可能不会是长久之计。据了解，节能灯生产企业正在研发更低汞含量的节能灯，使其“节能更环保”。

“耗能高的照明产品最大的敌人，是消费者强烈的环保意识。”GE照明亚太区总裁高思表示。同样的，废旧节能灯回收不力的最大敌人可能也是消费者强烈的环保意识。