【新闻视点】美“援助换停建”方案两头不讨好
以色列总理内塔尼亚胡上周访问美国,美方提出愿向以方提供涵盖军事、外交等方面的“一揽子援助计划”,来换取以政府定居点停建令,从而推动恢复巴以直接和谈。这一消息目前已在巴以双方产生强烈反应。巴以官员表示,美国的这一援助计划无助于巴以局势的解决。
据报道,这项“援助换停建”的提议由美国国务卿希拉里·克林顿提出,内容包括:美国向以色列提供20架F-35战斗机,并承诺以联合国安理会常任理事国的身份否决多项对以方不利的提案,以此换取以方宣布约旦河西岸犹太人定居点停建90天。对于美方要求的90天定居点停建,以方解释为只针对约旦河西岸地区,不包括东耶路撒冷。此外,这项停建令到期后,美方将不再要求以政府冻结定居点建设。
这项提议一经公布便引起以色列多名部长级高官的强烈反对,他们认为此举不但对巴以和平无益,还会将以美关系“推向危险的边缘”。对右翼势力影响巨大的利库德集团成员班尼·贝京16日明确反对该计划,称美国正在用30亿美元的军事援助做诱饵,引诱以色列掉进“政治陷阱”。以色列右翼人士认为,美国对以色列的军事、政治援助应该是美以之间紧密联盟关系的一部分,现在反而成为美国向以色列施压的砝码。贝京警告说,3个月的限建令之后,奥巴马政府还会拿出其他条件来换取以色列的妥协。
但国防部长巴拉克表示了不同意见,他称以方必须先巴方一步与美国达成共识,否则将处于被动局面。媒体报道称,一旦该计划形成书面方案并正式提交给以色列内阁,将会出现激烈争论,最后将以投票决胜负。
由于此计划还没有最终达成书面方案,巴勒斯坦官方尚未表态。但以色列媒体16日报道,巴方认为该计划过分照顾以色列的利益,令巴方感到非常不满,一是美国方面称这将是最后一次要求以色列颁布限建令,如果3个月后巴以无法达成任何协议,定居点建设恢复正常,未来巴勒斯坦国的领土将继续被蚕食,而美国将无力干涉。其次,美国承诺以联合国安理会常任理事国身份否决多项对以方不利的提案,这意味着一旦和谈失败,巴方单方面向联合国要求承认巴勒斯坦国的计划落空。巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特表示,如果到本月底美国依旧无法令以色列停止定居点扩建,巴方将向联合国要求承认其单方面建国。此外,限建令将不涉及未来巴勒斯坦国首都——东耶路撒冷,这也令巴方极为不满。
今年9月,巴以双方在美国斡旋下重启直接谈判。然而,由于以方没有延长9月底到期的约旦河西岸犹太人定居点限建令,中断20个月才艰难重启的直接谈判只持续了两轮便陷入僵局。巴方坚决拒绝在以政府不全面停止建设犹太人定居点的前提下继续谈判。本月8日,以色列宣布批准在东耶路撒冷建设1300套犹太人住宅,令和谈前景雪上加霜。



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