沙依巴克，维吾尔语意为“戈壁滩上的花园”，是乌鲁木齐市唯一用维吾尔语命名的城区。

这个繁华的市中心城区，区域融合经济和非公有制经济异常活跃，形成了以火车南站、红山、友好、北园春、西山为核心的五大商业旺圈。以新疆商贸城、地王国际、德汇置业、火车头、新北园春市场等为重点的大型专业化批发市场。

面对辖区内餐饮、商业、娱乐、洗浴等服务业门点众多、个体经商者众多、外来务工人员来往频繁就业分散等实际，沙依巴克区总工会坚持依靠区党委的领导和支持，坚定不移地把扩大工会组织覆盖面，吸引更多的各族职工加入工会组织，作为工会工作的重中之重，全面推进工会组织建设。今年7月以来，抓住自治区开展“百日党建带工建”活动的机遇，按照上级工会的部署，打响了集中抓好非公企业工会组建的“攻坚战”。

大场小店一户不落全覆盖

北园春是家名声较大的蔬菜批发市场，每天有上千户业主进场交易，特别是在夏秋蔬菜瓜果销售旺季，经营者更是繁多。最大限度地把这些个体劳动者组织起来，吸引他们加入工会，是区总工会的心愿。这一时期，市、区、街道、社区四级工会组成的工作组走进这个市场，通过举办培训班、发放工会常识资料，以及板报、版面、大幅标语、广播等营造氛围，让市场内的从业人员更多地了解工会，从而产生要求建立工会的迫切愿望。为了方便管理和开展工会活动，区总工会根据群众的意愿，在北园春市场工会联合会中，按照经营类别，组建了副食市场、蔬菜市场、海鲜市场、瓜果市场4个工会小组,发展会员916人，将82.6%的个体劳动者团结在工会周围。

友好路上一家由港商出资经营的服装商场，在周边商场、饭店纷纷成立了工会组织和员工建工会呼声渐高的形势下，港商同意和支持建立商场工会。组建工作组立即上门提供服务，从工会常识宣传培训、发展会员、工会小组建立、委员会筹建，一直到会员代表大会的召开、委员的选举，以及工会日常工作的开展等，给予全过程的指导帮助，从而使这家商场不但顺利完成组建，而且迅速开展活动，步入正轨。

被称为茶叶一条街的炉院街，有40多家茶叶店和30多家物流铺。这些店铺的员工少则只有两三人，多则十来人。面对这些小门点，区工会干部不嫌其店小、人少，照样是热情不减少，服务不打折，挨家挨户地宣传，逐条逐题地解释，做到有问必答、有难必解，并将印制的新建企业《工会组建程序表》、《工会工作操作手册》等送到他们手中，实现了整条街道所有经营户一户不少地加入了工会联合会。

沙依巴克区总工会在组建中，坚持“加强宣传以教育启发人，反复工作以真情感动人，依法办事以道理说服人”的方针，今年1~10月，新建企业、行业及工会联合会126个，涵盖法人单位179家。新建工会小组194个，发展会员7136人。

千难万难依靠群众就不难

说起抓非公企业工会组建的难度，这个区的工会干部们深有感触。

友好商业圈里一家有90多名员工的洗浴中心，其经营者一开始对建立工会组织有不同认识。每次工会干部上门做工作时，经营者都是满口答应，承诺很快开始筹备。可过几天工会干部去督察时，发现根本没有一点动静。一问，说是“老板换人了”。工会干部就开始向新老板宣讲，新老板也是“好的，我们一定马上行动。”可是，结果依然如旧。这家洗浴中心竟然在短短的几个月时间里，用换了10多次经营者的“软磨硬泡”办法，拖延工会组建。面对这样一个“堡垒”，区工会干部们不气馁、不退缩。你换一次老板，我就重新给你宣传一次。10多次精诚所至的宣讲，使得洗浴中心的老板深受感动，终于在工会干部手把手的指导帮助下建立了工会组织。如今，这家洗浴中心，工会工作开展得有声有色。

一家百货商场对组建工会不理解，还总是千方百计地找理由阻挠。区工会先后会同劳动、工商、税务等部门，20多次上门做宣讲说服工作，并依靠人大代表进行执法检查，敦促商场依法组建工会等，使这家商场的经营业主提高了认识，转变了态度，支持了员工成立工会的要求，完成了工会组建。

朱发华、王剑等是长期从事工会工作的老干部，凭着对工会工作的热爱和执著，退休后又重新“出山”，主动参与了非公企业工会组建的“攻坚战”。“把劳动者团结在工会周围是我们的责任”的坚定信念，鼓励着他们冒着酷暑，挤公交车、步行，到社区、进企业，出主意，解难题。丰富的群众工作经验和工会业务知识，使得他们不但成为推动组建工作的“诸葛亮”、“操盘手”，而且树立起工会干部不畏困难，任劳任怨抓组建的务实作风“标杆”，影响和促进了全区组建工作的平稳有序展开。

“你们商店参加工会组建了吗？”“你们了解工会知识吗？”区总工会协管员袁明生，不知道自己从什么时候开始，只要外出时，就会沿着马路、小巷，走进一个个大小不一的门店，了解这些过去他并不太在意的小商铺是否参加了工会组织的情况。一旦得知这家店铺的员工还没有加入工会组织时，他就马上送出随身携带的《工会法》等工会知识资料，热情地宣传起工会组建的好处。同时，还将了解到的情况及时通报相关的街道办事处及社区。

沙依巴克区总工会主席庞晓刚感慨，只要坚持依靠党的领导，坚持相信群众，充分协调社会力量，把服务工作做到家，非公企业工会组建进程中的任何难点都能攻破，任何问题都能解决。

让新建工会成为劳动者温馨的家

“边宣传、边组建、边巩固、边发展、边规范、边发挥作用、边开展活动”, 沙依巴克区总工会在非公企业工会组建中，通过分类指导，着力把每个基层工会、工会小组，建设成为劳动者信赖和欢迎的“家”。

凌庆蔬菜市场（公司）工会委员会建立起来后，由全体会员“海选”了工会主席。市场工会建立了女职工工作委员会、经费审查委员会。并组建完善了劳动争议调解委员会、劳动法律监督委员会、劳动安全卫生委员会、劳动竞赛委员会、企务公开领导小组、职工送温暖领导小组、再就业领导小组，共7个工作机构，各司其职开展了工作，协调了劳动关系。工会作用的发挥，调动和保护了经营从业人员的积极性，诚信经营，热情服务，为市场增添了生机和活力，使得生意越来越红火。同时，也吸引了个体经营者加入工会组织。如今，市场内经营者入会率达100%。

华源公司是一家集房地产开发、生物制药、城市供热、建筑安装等为一体的民营企业。公司工会建立后，坚持遵循“组织起来、切实维权”的方针，以促进企业和谐发展为实践目标，全面履行工会各项职能，实现了企业发展和员工利益的“双赢”，成为职工信任爱戴、企业离不开的“职工之家”。

吴女士和丈夫肖先生都是下岗工人，在公园北街的市工人文化宫门口开了一家经营小食品、饮料的“夫妻店”。得知区总工会要通过推进会把公园北街137家经营户组织起来，成立“餐饮一条街”工会联合会时，夫妻俩十分兴奋，主动报名加入工会。有了工会后，学习、技能比武、文体等各种工会组织的活动就多了。夫妻俩都不想错过参加活动的机会，而店里又没有雇用人员，俩人就商定放弃休息时间，轮流参加。吴女士说：“我们下岗10多年了，加入了工会，我们就是有‘组织’的人了。”

面对“商业圈市场工会”等非公企业工会组建取得的成果，沙依巴克区总工会主席庞晓刚表示，这仅仅是迈出了第一步，今后还有许多方面的工作需要去认真探索、创新和实践，“站在新的起跑线上，我们一定会继续努力。”