内蒙古就业服务局近日发布的今年第三季度劳动力供求分析显示，生产操作工人缺口2627人，位列缺口最大的十大职业的前三位。而在今年前两个季度和去年的统计中，操作工每季度的缺口均达到几千人，今年第二季度缺口最大，达到6400人。

来自内蒙古人力资源和社会保障厅的数据表明，“十一五”期间全区六大支柱产业的技师、高级技师缺口达到2万人。

内蒙古社科院经济研究所所长于光军认为，内蒙古GDP增速已经连续8年位居全国第一，产业升级加快已对高技能人才市场形成倒逼态势。

高技能人才稀缺

最近，让内蒙古天宇人力资源公司董事长王瑜苦恼不已的不是公司没有业务可做，而是招不来符合要求的人才。

今年9月，内蒙古大唐再生资源公司委托天宇公司招30名电气检修工。王瑜通过平面媒体、网络，甚至动用了“人脉关系”，也只招来十几个人。

而这家公司的招工待遇是，每月4000元的工资、“五险一金”、免费住宿。唯一的要求是熟悉电气检修。

王瑜说，这样的待遇在当地已经不算低了，但是，招一个技术工人比招博士还难。今年公司需要技术工人300多人，现在只能招到三分之一。

实际上，王瑜的苦恼也是其他人力资源公司的共同感受。最近两年，顺应劳动力和人才市场需求，内蒙古专门从事人力资源的公司如雨后春笋般涌现。以呼市为例，2007年以前注册的共有10家人力资源公司，2008年一年就有十几家公司注册。

“大量的市场需求催生了人力资源公司，高技能人才因为其稀缺性，成为整个人才市场的香饽饽。”内蒙古天翼人力资源管理咨询有限公司负责人说。

产业升级下的窘境

内蒙古社科院经济研究所研究员孙学力的研究成果显示，目前内蒙古劳动年龄人口约为1880万，占总人口比重超过73%，正值劳动力最为富集的人口红利期。

“劳动年龄人口占总人口的比重越大，人口红利就越高，说明劳动力充足，但是，在现有产业结构下，如果劳动力供给不能适应生产需求，人口红利将不能实现。”于光军如是认为。

10年前，内蒙古一家电厂需要上千人甚至几千人，现在只需要几百人；10年前，一条乳制品生产线需上百人，现在全部机械化操作，只需十几个人。

实际上，最近几年来，内蒙古产业结构优化升级明显加快。煤炭产业在内蒙古地位举足轻重，经过资源整合煤矿总数由2000年的2009处，减少到目前的501处。全区现有煤矿平均单产由原来的14万吨提高到了目前的100万吨以上。全区煤矿年内将全部完成技术改造，机械化水平将提高到90%以上。其中120万吨以上矿井全部实现综合机械化生产。

此外，内蒙古煤炭资源就地转化速度惊人，煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制天然气、煤制乙二醇等现代煤化工示范工程建设如火如荼。

于光军认为，内蒙古产业结构调整升级，能源、冶金、化工、农畜产品加工、装备制造、高新技术六大优势特色产业迅猛发展，企业机械化程度越来越高，现代企业制度不断建立完善，企业用人趋向于技术型人才，用人重素质而轻数量，企业大量用工时代已经结束，劳动力的供给也应顺应这一发展潮流。

内蒙古大学经济管理学院一位研究者认为，没有高技能人才的“隐形翅膀”，过分依赖优惠政策、技术研发的产业升级可能受拖累，甚至不升反降。

“当前，企业对人才的需求不仅是对学历的需求，更是对高技能、高资历、高能力的要求。产业与用工协调发展才是人口红利的最佳选择。”于光军表示。

“重学历、轻技能”未能根本扭转

与“蓝领”受冷落、少人问津相对照的是，“白领”职位的竞争日渐激烈。

10月下旬，2011年国家公务员考试报名结束。内蒙古共有12771人争夺338个岗位，大热门主要集中在安监、税务、海关三大系统。其中，内蒙古安全监督管理局机场管理监察员一职有476人竞争，鄂尔多斯市国家税务局办公室科员一职有463人竞争。

不仅如此，内蒙古就业服务局今年第三季度就业情况分析显示，行政文员市场需求量是434人，而求职人数为993人。这种情况下，就业难的局面肯定出现。

对于“蓝领”“白领”冷热迥异的局面，内蒙古人力资源和社会保障厅相关报告给出的分析是，全社会尊重高技能人才的氛围尚未形成，“重学历、轻技能”现象没有根本扭转，企业技能培训资金难以落实，政府投入不足，制约了高技能人才队伍的培养和壮大。

于光军认为，在目前工业企业主要集中在工业园区的背景下，与发达地区不同的是，内蒙古大部分工业园区重基础设施和优惠政策服务，对于园区的教育、医疗、文化娱乐等社会建设普遍忽视，城市文化积淀不足，即使勉强流入的人才也难以留得住。

内蒙古人力资源和社会保障厅统计显示，目前内蒙古高级工以上的高技能人才总数为28万人左右，占技能劳动者总数的16%，而且分布失衡，全区68%的技师、高级技师集中在机关事业单位。

记者了解到，面对高技能人才严重短缺局面，内蒙古将完善培养、选拔、使用和激励机制，加大投入，到2020年全区高级工以上的高技能人才将达到42万人，比现在增加14万人。