本报合肥10月22日电 （记者陈华）10月17日，合肥市包河区又有13条道路的清扫保洁完成对外招标，两家企业成功获得招标路段的“清扫权”。加上此前已经进行的市场化运作的部分路段，包河区下辖的主城区道路“清扫权”90%已经进行了市场化改革。“我区环卫市场化改革有望实现百分之百全覆盖，这项改革有望在全市普遍推广。”今天接受记者采访时，包河区城管局局长臧世豪自信地说。

在2007年6月以前，合肥市包河区的环卫作业与管理工作分别由车队、公厕队和清扫队三个单位负责，并且由于历史原因，很多街道也有自己的环卫队。“它们各自为政、分块管理，既不能统一标准、统筹协调，又经常造成推诿扯皮、推而不动，内部管理混乱、漏洞很大。”在环卫部门工作多年的一位老干部说，由于管理不善，仅环卫车队每年就亏损80多万元。

要改变这一状况，改革势在必行。2007年6月，包河区市容局决定将车队、公厕队和清扫队进行“三合一”整合，组建全市第一家市容环卫服务中心，统一领导，统一管理。改革很快获得了成效。“2007年，中心实现增收，2008年创收260多万元，2009年创收300多万元。”该服务中心主任郑国清说。

不过，改革并没有停滞在这个层面。为解决市容局集“裁判员”与“运动员”于一身的问题，他们又尝试进行市场化运作。2009年3月1日，包河区通过面向全国招投标，在全省率先进行了徽州大道某一个路段100.8万平方米的绿化养护与道路清扫保洁一体化的对外承包。

为了确保环卫服务质量，他们明确要求中标单位必须按中标总价的5%缴纳履约保证金，在履约期满后如数返还。同时，还成立了作业质量考核领导小组，制定了一个详细《评分细则》：中标企业全年12个月平均得分在98分以上，按年承包经费的1%奖励给承包人；每月考核得分在96分以下，每扣1分扣罚承包人当月承包经费1000元。

“宇润公司”今年5月1日正式接手某一标段的道路清扫任务。由于对道路清扫中的一些技术细节不熟悉，该公司在前三个月共被扣罚1万多元。现在，该公司已经“熟能生巧”了。

环卫工作市场化改革，打破了原有的“管干一体”的管理模式，包河区市容局尝到了“甜头”。“市容服务中心的年管理成本本来约为2.2元/。最终，企业中标的承包价格为1.18元。照此计算，公开招标每年可节约管理成本约102.8万元。”合肥市容环卫服务中心主任郑国清说，下一步，他们计划扩大环保市场化的覆盖面。