10月19日，党的十七届五中全会刚刚闭幕，山西省职工文化活动阵地建设现场推进会就在大同市召开。山西省总工会领导班子全体出席，全总有关部门领导和全省各地工会、文化宫相关负责人参加，会议的规格与规模均创下全省近年之最。

要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求。十七届五中全会的有关精神，成为本次会议的主旋律和最强音。

山西省总把加强职工文化建设提升到“全局性、战略性工作”，参加会议的工会干部注意到，这一提法的高度为近年来所罕见。

山西省人大常委会副主任、省总工会主席郭海亮提出，加强职工文化活动阵地建设，是贯彻落实党的十七届五中全会精神的内在要求，是社会主义文化大繁荣的重要内容，是广大职工对工会组织的热切期待。各级工会组织要进一步增强工人文化宫俱乐部等职工文化活动阵地建设的紧迫感和责任感，坚持职工文化活动阵地的正确方向。要确保有阵地、有经费、有人员、有活动，为职工文化建设提供坚强保证。

此次会议印发的《关于加强工人文化宫俱乐部等职工文化活动阵地建设的意见（试行）》，对当前和今后一个时期山西的职工文化阵地建设提出了明确的要求。

其实，这是山西省各级工会多年来一贯的思路和做法。

守住“阵地”

从中国工会的第一个工人俱乐部成立起，经过80多年的风雨洗礼，工人文化宫、俱乐部成为工会的“老字号”和“金字招牌”。新中国成立前，它们是工人阶级革命的场所；新中国成立后，它们又成为工人学习、活动的中心。因此，许多地方政府把城市最好的位置和地段，留给了工人文化宫。工人文化宫也不负众望，培养造就了一批“工人书法家”、“工人画家”、“工人作家”等“明星”，打造了包括话剧《于无声处》在内的大量杰出创作成果。

随着市场经济的发展，由于拨款体制的改变，以及社会多种娱乐机构的兴起等原因，工人文化宫的状况也发生了变化。山西和全国一样，职工文化阵地走过了一段萎缩之路。在这种局面下，山西省各级工会一直没有弃守阵地，没有改变为职工服务的宗旨。正如在本次会议上，山西省总表露的决心是：不仅要替职工守住“阵地”，为职工奉上丰富的文化盛宴，更要坚持用先进的文化占领职工业余文化生活阵地。

各地大量的文化宫、俱乐部也在坚守着自己的使命。他们主动进入市场，积极参与竞争，以经营性收入反哺公益性事业，使职工文化活动阵地综合实力得到增强。太原、大同等地的工人文化宫通过多种形式的活动，打造出自身品牌，壮大了自身实力，同时扩大了职工文化阵地。可喜的是，近年来山西不少大中型企业开始大规模建设职工文体活动场所。如山西杏花村汾酒集团有限责任公司建起了占地4万平方米的职工文体活动场所；民营企业山西海鑫钢铁集团有限公司开发了一座湖心小岛，建起了职工教育娱乐中心、体育馆等。

和工会组织本身一样，文化宫也是“有为方能有位”。大同市工人文化活动中心经过多年来的努力，成为该市具有品牌效应的重要文化阵地，赢得了市委、市政府充分认可。在去年大同市城建改造中，原工人文化活动中心一宫被拆除，市政府将原来的雁北影剧院置换给大同市总，使工人文化活动中心的资产总值增长了近6倍，使用面积增加了一倍。

平定县职工俱乐部曾长期和平定县文体局等多个单位一处办公，产权不明，一度还被划归到县戏剧学院。2006年，经过工会组织多方争取，收回职工俱乐部，又将民营资本引入文化领域，实行俱企联合，投资400多万元改造，建成了可容纳300多人的文艺演出场地。去年，又争取到县里无偿划拨土地1700平方米，县总分期付款投资500多万元，建成新的职工俱乐部，扩大了职工文化阵地。

各级工会组织的同心努力，保证了即使在最困难的时期，全省面向职工的公益性文化活动也没有断档。

建设“学校和乐园”

活动和服务，是文化宫俱乐部的生存之本。近年来，山西省工会职工文化活动阵地在服务职工方面取得不俗的成绩。据不完全统计，去年以来，全省各市级文化阵地共举办各种类型的培训班251个，培训职工1.61万人；举办各种大型公益性活动66项，职工参与人数达32.6万人；企事业单位阵地举办大型活动1937次，服务职工121万余人次。

太原市工人文化宫坚持“以经补文、多业助文”，年经营收入超过千万元，去年为开展公益性活动补充经费729万元；大同市工人文化宫以宣传促效益，以假日经济促效益，以工会优势促效益，去年实现经营收入317万元，壮大了自身实力。

十七届五中会会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。党中央的决策部署，为加强职工文化阵地建设指明了方向。

山西省人大常委会副主任、省总工会主席郭海亮说，“文化事业”和“文化产业”是两个不同的概念。面对经济效益和社会效益的“跷跷板”，要坚持职工文化活动阵地的经济效益服从社会效益，做到“公益性事业单位的主体不变，职工的学校和乐园的主题不变，服务职工的宗旨不变”。

基于这样的认识，山西省总在加强职工文化阵地建设中特别强调“公益性”。省总提出，职工文化阵地建设要把握“公益性文化事业”这个重点，力求扩大覆盖面，把握“服务职工”这个重点，力求活动实效，把握“社会效益”这个重点，力求社会效益与经济效益双翼齐飞；把握“打造品牌”这个重点，力求扩大影响。

为此，他们做出了一些前所未有的“硬性规定”：《关于加强工人文化宫俱乐部等职工文化活动阵地建设的意见（试行）》提出，全省建立工会组织的各基层单位都要建设适合自身情况的职工文化互动阵地；1000人以上的大中型企业要建立功能相对齐全的工人文化宫或俱乐部，职工文体中心或活动中心等职工阵地，并保证正常经费投入和人员配备；200人以上的中小型企事业单位，视自身情况建立多功能职工活动室，组织职工开展培训、读书、文化娱乐等活动；200人以下的单位应设立相对固定的职工文化活动场所。

为保证职工文化活动阵地建设的力度，山西省总实行评先评优“一票否决”，明确提出凡未按要求建设的单位，不得参加劳动模范单位、劳动关系和谐企业、模范职工之家、先进工会组织等荣誉的评选表彰。

山西省总鼓励职工文化活动阵地在创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的同时，实行管办分离，要求公益性主业与经营性部门分开运行，其中承担政治宣传、文化活动、教育培训等公益性的项目不得少于全部项目的60%；还将推动建立经常性资金投入机制，每年确保将一定比例的工会经费用于阵地基础设施的更新改造。

山西省总提出，力争将职工文化活动阵地建设纳入当地公共文化阵地建设范畴和城市建设规划范围，为阵地建设争取必要的政策支持和最大限度的资金支持。同时鼓励探索职工文化活动的新模式，通过宫宫结合、宫校结合、宫企结合等多种形式，推动工会内部资产重组；广泛吸收社会资金，推动阵地的发展；逐步建立工会资产的出资人制度，由同级工会资产监督管理部门代表本级工会履行工会资产出资人职能。

活动阵地要有活动。山西省总要求，市级工人文化宫俱乐部每年开展的大型活动不少于10次，县级不少于6次，基层职工文化活动阵地要长年向职工开放。同时要搭建好舞台，使更多的“工人艺术家”、“工人书法家”、“工人歌唱家”、“工人作家”涌现；要探索特色项目，举办特色活动，说劳模的事，说“工人先锋号”的事，说职工的事，大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格。

山西省总工会常务副主席高凤平介绍，山西省总准备通过3至5年的努力，使职工文化活动阵地80%以上的领导班子成员文化程度达到大专以上水平，使具有文化专业特长的人员占阵地人员总数的50%。在3到5年内，实现全省市县和基层单位职工文化活动阵地全覆盖的目标。