进入经济形势“企稳向好”新经济发展时期，企业民主管理怎样发挥其独特作用，切实维护职工权益，促进职工团结向上，推进企业和谐健康发展，是当前广大工会工作者的一项重要任务。

企业民主管理作用充分发挥的“三个不够”

在推进企业民主管理发展的过程中，一些深层次问题逐渐凸显出来，企业民主管理工作在应对这些深层次问题时显得“力不从心”，还存在着以下“三个不够”：一是职工民主管理渠道不够畅通。一些企业主民主意识“虚化”，民主作风“淡化”，忽视职工的知情权、参与权，没有意识到发动职工群策群力，共抗危机的重要性，与职工的沟通交流不够，从而使企业的各方面的决策措施难以取得职工的理解和支持。同时目前一些企业的职工民主管理渠道在方式与手段上还显得比较单一落后；二是企业民主管理水平不够高。一些职工民主参与意识不强，认为企业决策是企业者考虑的问题。一些职工在参与民主管理过程中，尤其是处理各种利益关系问题上，过分强调自身利益的保障，没有从企业发展的全局去考虑和解决。一些职工参政议政能力不高，不能提出有见解性的意见和建议。三是企业民主管理制度执行不够到位。从目前的实际运作情况看，许多企业都已经建立了各项职工民主管理制度，但在执行中还不够到位，企业的民主管理制度有时不能得到很好的落实。

不断推进企业民主管理深入的思考

1.不断强化措施，把职工民主管理各项工作逐步引向深入。 一是强化宣传。各级工会要通过各种途径不断加大对职工民主管理的宣传引导工作，不断提高社会各界对职工民主管理工作的认知度，推动职工民主管理工作逐步深入人心，激发职工参与企业民主管理的积极性。二是突出重点。非公企业在社会经济中比重越来越大，尤其是中小型非公企业。这些企业规模较小，职工流动性大，工会力量薄弱，承受市场经营风险的能力较弱等。针对这一现状，要把非公企业尤其是中小型非公企业推行职工民主管理作为当前及今后相当长时间内的一项重点工作。三是搞好结合。与工会组织规范化建设相结合。在推进工会规范化建设时，把职代会、厂务公开等职工民主管理纳入到考核指标之中予以推进；与平等集体协商制度相结合。将推行工资集体协商制度作为推动职工民主管理工作的突破口，大力开展区域性、行业性工资协商工作，不断扩大集体协商覆盖面；与创建和谐劳动关系相结合。抓住劳动合同、职代会、平等协商这三个关键环节，不断创新职工民主管理形式，组织职工充分参与民主决策、民主管理、民主监督。

2.不断与时俱进，把厂务公开、职代会建设推向一个新的高度。厂务公开、职代会是目前职工民主管理工作中要重点予以推进的两个方面。厂务公开推行方面：以深化职工民主管理为目标，不断丰富公开内容，创新工作载体，拓展工作领域，探索厂务公开民主管理常态化、程序化、规范化的工作模式，不断推进职工民主管理的有效进程。在认真贯彻执行厂务公开 “四书”制度和“两项”制度的同时，从实际出发，制定一系列具体的可操作性的制度和规则，在领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否到位、效果是否明显、群众是否满意等方面都有明确、具体的检查标准和考核要求，推动厂务公开各项工作深入开展；职代会建设方面：推进职代会建设要以突破涉及职工利益的难点、热点问题为抓手，切实维护好职工的“五项权利”。实践证明，坚持职工为主体，坚持职工满意不满意为客观标准，坚持不断提高职工整体素质、参与能力为根本任务，这是建立职代会长效机制，使其有所作为、有所发展的保证。同时，真正发挥职代会作用，还要建立三个体系：一是建立组织领导体系，形成党政（业主）重视、工会实施、职工参与、上下联动的组织保障体系，确保职代会各项工作扎实开展。二是建立考核评估体系，对职代会各项工作提出具体的量化考核指标，不断提升工作质量。三是建立表彰激励体系，切实落实责任，推动工作有动力，工作有创新。

3.不断完善机制，把工作格局切实提升到齐抓共管、合力推进的层面上。积极争取地方党政重视，把职工民主管理工作融入到党政的工作大局中。有关部门（成员单位）要立足本系统本单位实际，发挥自身优势，加强协调配合，形成整体合力，推动工作有效落实。努力构建党委统一领导，党政共同负责，各有关方面齐抓共管，职工广泛参与的领导体制和工作运行机制，以有效的措施和手段共同推进职工民主管理工作；充分利用各种“资源”，不断完善劳动关系三方协商机制，共同研究解决涉及职工切身利益的重大问题。推动人大等机构把职工民主管理特别是非公有制企业民主管理工作纳入执法检查范围，加大督查检查力度；不断通过各种形式和途径对企业主（负责人）、管理人员和工会主席、职工代表以及普通职工进行宣传、教育和培训，不断提高职工民主管理意识、开展能力和参与水平，推动职工民主管理真正走进企业和职工。