10月15日一大早，来自安徽的农民工刘德海就来到山东省寿光市农民工服务中心，他想找一份蔬菜种植工的工作，但又担心工资不能按时发放，犹豫不决的他便求助于这里的工作人员。工作人员拿出一张工会会员登记表告诉他，加入工会组织，就不愁拿不到工资：“谁要是拖欠工资，咱们工会负责出面，您就放心吧。”

据了解，每天在这个中心求职的农民工约有3000人左右，而他们的工资从来没有被拖欠过，原因就是他们手中都有一本工会会员证。

寿光市农民工服务中心建立工会组织，只是潍坊市工会组建中的一个“分镜头”。近年来，潍坊市总工会充分发挥“党建带工建，党工共建”的机制作用，每年开展一次集中建会活动，以建立健全乡镇（街道）总工会和探索新形势下社区工会组织建设为总抓手，坚持以“三类企业、三种行业、一个园区”（即民营企业、个体工商企业、农业龙头企业和建筑、交通、餐饮行业及工业园区）为重点，推动基层规范化建设，形成了城乡一体化的工会组织网络体系，实现了深组建、全覆盖。

截至今年7月底，全市共建基层工会委员会13370家，基层工会涵盖单位52166家，发展会员182万余人，其中农民工会员95万余人，全市建立社区工会518家，全市符合条件的乡镇（街道）全部建立了总工会。

农业产业链建会全国首创

潍坊是一个农业产业化程度较高的地区，在农产品的产供销一条龙产业链上有大量来自全国各地的农民工，他们是农业现代化催生的新社会群体。

2006年6月，潍坊市总工会领导在寿光市调研时，听说了农民工王海艺的故事。王海艺是一名来自河南兰考的农民工，他在寿光一个蔬菜种植基地干了两个月，却因工资拖欠而含泪离去，这件事引起了市总工会的高度重视。

市总一班人在经过认真思索和多次调研后认为：这部分农民工外出务工，依靠工资收入生活，应该成为新时期工会工作的对象。同时，这部分农民工人员分散、流动性强、技能单一、文化程度偏低，法律意识淡薄，自我维权能力较差，加之远离家乡、生活艰苦和精神文化生活贫乏，“组织起来，切实维权”成为他们的一种最现实需求。

由此，一场“蔬菜大棚建工会”的“进家”行动，在寿光市拉开了试点序幕。短短几个月中，当地蔬菜龙头加工企业的工会委员会全部建起来了，5万多农民工成为首批新会员。

在试点的基础上，潍坊市在全市农业产业链上开始了大规模的建会工作。各县市区因地制宜，创新了以农业龙头企业为依托建立工会委员会、以农副产品专业村为依托建立工会联合会、以生产加工基地为依托建立联合基层工会、以各类协会为依托建立产业工会联合会、以各类专业市场为依托分门别类建工会等6种新模式，将符合条件的农民工最大可能地纳入工会组织。从2006年至今，这一新开辟的建会领域，已使50余万农民工走进工会大门，享受到了“家”的温暖……

2007年9月27日，在全国总工会在潍坊市召开的全国工会组织农民工入会工作现场经验交流会上，他们的做法被评为当年全国工会组织建设十大创新成果奖，全总领导称赞具有前瞻性、时代性和创新性。

乡镇（街道）总工会实现全覆盖

潍坊市在工会组建中，始终坚持从基层入手。上世纪90年代初，率先在乡镇（街道）成立了工会工作委员会，为基层工会发展注入了活力。但2007年10月以来，随着全市乡镇（街道）区划调整，现有乡镇（街道）辖区内企业和职工数量急剧增长，乡镇（街道）工会工作委员会无论从内容还是形式上都越来越不适应乡镇（街道）发展的需要。

为了进一步激活乡镇（街道）工会的活力，市总工会进行了积极的探索和实践。首先联合市委组织部、市机构编制委员会出台了《关于建立乡镇（街道）总工会的通知》，又经过积极争取，在市委印发的《乡镇（街道）机构改革实施方案》中对建立乡镇（街道）总工会及干部配备等提出了明确要求。截至2008年底，全市118个乡镇（街道）全部建立起了总工会，工会主席全部由副科级干部担任，解决了以往乡镇（街道）中工会工作没人干的问题。

乡镇（街道）总工会是一级地方工会，完善了市县乡三级总工会组织体系，开创了潍坊工会史上组织体系建设的先河，实现了工会组织由中心城市向小城镇延伸、工会工作由城市向农村延伸，实现了工会组织体制、机制的变革，促进了社会主义新农村建设。

为达到规范化建设标准，按照全总要求，他们对“九项任务”和“六好”标准进行了细化，规定在建立工会时，必须同步建立健全困难职工帮扶救助站。积极争取党委组织部门将乡镇（街道）工会干部的培训列入工作规划，把工会知识培训作为党校培训的重要内容。加大工会干部培训力度，确定了每两年组织乡镇工会主席到先进地区进行一次业务培训的制度。

农民、城区社区工会组建取得“两突破”

近年来，随着潍坊市以推动城乡一体化为重点的社会主义新农村建设迅速推进和乡镇的撤销合并，农村社区应运而生。而土地流转和劳动人口的转移，使社区里不少农民成为了新型职工，同时经济的发展也吸引了大批外来务工人员，形成了较为复杂的劳动关系。如何带领好这个大军为经济建设服务，并切实维护他们的合法权益，成为摆在工会面前的紧要课题。为此，市总工会在2006年印发了《关于加强社区工会组织建设的意见》，全面推行社区工会组建。

试点城市之一的诸城市，在全市将1257个自然村规划为208个农村社区。诸城市总积极与党委组织部门联系协调，充分利用“以党建带工建、党工共建”工作机制，做到党组织和工会组织同步设立、党员活动室和职工之家同步建设、规章制度同步建设、活动同步考虑、检查评比同步进行，在208个农村社区全部建立起了工会组织。

不仅农村社区工会建设红红火火，潍坊市城区社区更是按照“网格化、全覆盖、无缝隙”的建会模式实现了100%建会。

潍坊组建工会工作的启示

一、锲而不舍、持之以恒地抓工会组建。在工作中，潍坊市总工会始终抓住工会组建不放松，不懈怠，每年都与县市区工会签订目标责任书，落实建会数量、发展会员数量，建立考核奖惩机制，对完不成组建任务的实行一票否决，并采取集中建会、典型引路、现场会推进等多种做法，督促、确保建会目标任务的顺利完成。据统计，该市工会会员由2001年的50万人，发展到现在182万人，平均每年新发展会员15万人以上。

二、赋予工会组建工作创新意识和能力。潍坊市总工会始终把创新作为推进建会和各项事业向前发展的强大动力，高度关注经济关系和劳动关系复杂多样的新特点，着眼于职工队伍的新变化，在农业产业链建会、城乡一体化工会组织体系建设等方面开拓创新，积极探索，使工会组建模式亮点频现，工会工作更好地体现了时代性、把握了规律性、赋予了创造性。

三、围绕职工的利益诉求发挥工会作用。工会是职工合法权益的代表者和维护者。潍坊市总工会在实践中，始终把维护广大职工群众的政治、经济、文化权益作为工会一切工作的出发点和落脚点。在职代会建设、平等协商签订集体合同、精神文明创建、职工素质提升等方面落实和保障职工合法权益，增加了工会组织的凝聚力和吸引力。

通过建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制和矛盾调处机制、权益保障机制，创建困难职工帮扶中心，切实做好送温暖工作，为职工办好事、实事、排忧解难。来自潍坊市总工会统计显示，近3年来，共为困难职工送出温暖资金1200余万元，救助困难职工3000余人次，解决农民工工资拖欠860余万元。