在苏丹南部即将举行全民公投，以决定该地区是否脱离苏丹成为独立国家之际，负责监督此次公投的联合国３人小组１１日在苏丹首都喀土穆同苏丹公投委员会官员举行了会谈。

公投一事不仅有可能改变苏丹版图，使苏丹北南关系进入新阶段，而且将对本地区政治格局产生深远影响。目前距离公投仅剩不到３个月时间，但苏丹北南形势的发展依然存在三大悬念。

公投能否如期举行

苏丹南部地区计划于２０１１年１月９日举行公投。联合国３人小组组长、坦桑尼亚前总统姆卡帕在１１日会谈后说，此次公投将是苏丹北南双方落实《全面和平协议》的重要转折点。

目前，实际控制苏丹南部地区的苏丹人民解放运动对如期举行公投的决心很大。苏丹人民解放运动主席、苏丹第一副总统兼南部自治政府主席基尔最近一再表示，如期举行公投是一条“红线”，公投日期神圣不可改变。

苏丹北方执政的全国大会党则表示，支持如期举行公投，但条件是在举行公投之前双方应首先消除争议和分歧。

从目前情况看，技术问题有可能导致公投被推迟。《南部苏丹公投法》规定，应在公投前３个月完成选民登记。但这项工作到现在还没有展开，预计最早也要到１１月份才能开始进行。

不过，影响公投如期举行的更为关键的因素还是北南双方的政治意愿。南方自治政府近来多次表示，如果公投不能由北南双方联合举办，那么南方将单方面举行公投。而苏丹总统巴希尔所领导的全国大会党反对分离、维护统一的决心也很大。

分析人士指出，如果全国大会党对苏丹南部分离主义倾向不加制止，允许南部地区通过公投实现分离和独立，那它在苏丹北方的执政根基必然会动摇。

公投结果能否得到承认

苏丹南部公投如果得以举行，其结果还必须得到苏丹北方政府和国际社会的承认。为此，公投必须满足两个条件，即达到法律所规定的门槛，并做到自由、透明和公正。

《南部苏丹公投法》规定，如果登记选民的投票率达到６０％，且超过半数的选票支持统一或分离，那么公投结果就将被认为合法有效。

苏丹总统巴希尔早就表示，如果苏丹南部选民在公投中选择分离，他将成为第一个承认该结果的人，但决不会接受在公投中出现违规和错误。

一些分析人士指出，美国长期以来一直关注苏丹局势，并大力支持苏丹南部地区的分离主义势力，所以美国承认公投结果的可能性非常大。如果公投结果得到苏丹北方、邻国和美国等西方国家的承认，那么联合国认可公投结果的可能性也就很大了。

北南之间会否滑向战争

北南双方都表示不希望双方之间再次爆发战争。

从当地舆论来看，和平早已成为苏丹各党派和大多数民众的最大诉求，而且２００５年签署的《全面和平协议》也给苏丹人民带来了诸多好处。战争不符合各方利益。国际社会当然也不希望苏丹重新陷入战争。

但是，苏丹北南之间至今仍存在多个悬而未决的问题，包括北南边界的划分、油田归属和石油收入分配、居住在北方的南方人和居住在南方的北方人的国籍，以及国家所承担的国际债务如何分摊等问题。苏丹舆论认为，上述问题中的任何一个如果得不到解决，都可能导致北南之间重新爆发战争。特别是北南分界线附近地区最近不断传出双方增派兵力和加强军事部署的消息，使边界气氛日益紧张。（新华社电）