近日，记者在深入四川达州市达县调查村级工会如何普遍“建起来、转起来、活起来”情况时，该县总工会常务副主席覃才峪介绍，村工会之所以“活力”持续焕发的关键还是得之于党政支持、制度保证和自身“主动作为”。

近几年来，“源头活水”支撑的力量和效果显著。截至目前，该县不仅实现乡镇、村（社区）100%建立工会组织，而且建起来的村工会还建立健全了能促使其“转起来、活起来”的制度及机制。

党政支持助工会“建起来”

达县是川东丘陵地区一个典型的农业大县，辖64个行政村，913个村（社区），总人口130多万人。全年外出务工人员多达35万人。

2006年上半年，当四川省总工会召开“乡镇建立总工会，村社区建工会组织”动员会后，达县以三个到位“来推进建会工作的开展——

一是财政资金到位。2007年9月，达县县委、县政府对工会组织建设经费保障等问题提出了明确要求：对建成并达到“六好”标准的乡镇总工会，由县财政给予2000元建会补助；对建成并达到“七有”标准的村（社区）工会，由县财政分别给予1000元建会补助。据统计，该县共为乡镇、村（社区）补助建会经费97.6万元。并且， 县政府还从2007年1月起，每年给43个总人口在3万人以下的乡镇总工会分别预算了3000元工作经费，给21个总人口在3万人以上的乡镇总工会分别预算4000元工作经费，全年预算经费21.3万元。 此外，县财政局每年预算了33万元困难职工（农民工）帮扶资金，由县总统筹安排使用。

二是督促检查到位。从2007年起，达县把乡镇、村（社区）工会组织建设纳入了各乡镇综合目标管理，落实了专人负责指导村级工会工作，对行动快、效果好的乡镇、村（社区）予以通报表扬，对行动迟缓、完成任务差的乡镇、村（社区）党政负责人实行“戒免谈话”。县总每年还从有限的经费中挤出一定资金，对新建的没有集体经济收入的村工会补助300~500元工作经费，对工作成效显著的村（社区）工会每年给予3000~5000元以奖代补工作经费，对工作成效显著的乡镇工会给予5000~10000元以奖代补工作经费。

仅2006~2007两年间，达县就在全县实现了乡镇、村（社区）100%建立工会组织。目前职工会员226879人，入会率达95%以上，农民工入会已达22万多人。

制度保障“转起来”

广泛建立村工会毕竟是新时期“新生事物”，没有固定的模式和可操作的范例。为让全县村级工会都能“转起来”，达县县总在建立健全村工会如何规范运作的制度建设中，突出了以下“四个狠抓”——

一是狠抓典型示范。为扎实推进乡镇、村（社区）工会组建工作，达县县总党组成立了建会工作指导组，实行领导包乡镇，部室工作人员包村（社区）制度。2006年下半年，县总还先后在福善镇、亭子镇赵岩村、赵家镇桂花村召开推进会，总结推广建会先进经验，及时研究解决建会中的实际问题。如今，赵家镇总工会已成为“全国百家示范乡镇工会”。

二是狠抓规范组建。 首先是统一建会标准。为使乡镇、村（社区）工会组织达到高起点建设目标，达县县总先后投入50余万元，为各乡镇、村（社区）工会统一制作了吊牌、印章、农民工“12351”维权电话公示牌和需上墙的各项工作制度等。各乡镇、村（社区）工会组织均按照标准化建设要求，健全了机构、落实了办公场地，完善了办公设施。 其次，为了规范和加强村工会工作，推进村工会工作制度化、规范化建设，2007年6月，县总制定了《达县村工会工作暂行办法》，包括组织建设、权益维护、建功立业、惠民帮扶、教育培训等内容，使村工会工作开展做到有章可循。

三是抓“源头”发展。县总组织各村级工会组织开展了对外出务工农民工的姓名、性别、年龄、地址、文化、联系电话、务工单位等信息翔实的调查登记，建立了外出务工人员档案，并定期与不定期进行联系，了解他们的生产生活情况，听取他们的建议和诉求。同时，县乡（镇）村三级还利用春节或农忙等农民工返乡集中期，采取新春茶话会，技术培训会、院坝会等方式，动员返乡农民工主动入会。为强化农民工会籍管理，县总按照“一次入会，持证转接，全国通用，进出登记”的要求，不断稳定和壮大会员队伍，巩固建会成果，确保会员“流动不流逝，离乡不离会”。同时，县总还在异地广泛建立外出农民工会员联络点，由各村工会选派组织能力强，有文化，懂法律，农民工信任的会员担任联络员，负责情况反馈，政策宣传，协助维权等工作。至今，全县村级工会已在外地建立联络点300多个，联系会员10多万人。

四是狠抓教育培训。几年来，县总通过持续不断地采取“请进来、走出去”的办法，先后依托县委党校干部培训平台每年就要培训乡镇、村（社区）工会干部达5000人次，并累计选送超过1200人次的乡镇、村工会主席到省总工会干部学校受训，有效地提升了乡村工会主席的素质。

“主动作为”让村工会“活起来”

“建起来和转起来都还容易，但要‘活起来’就非得靠‘主动作为’了！”达县赵家镇飞马村工会主席潘荣前的实际经验是多帮助农民工维权。

泸陵村工会主席袁映泉也认为，“‘主动作为’是为增强村工会的向心力和凝聚力！” 2008年，村工会为返乡的农民工建起了畜牧小区，前后解决50多名返乡农民工创业。袁映泉和他的村工会组织曾两下广州、并在村工会派驻联络员的协助下，为本村农民工会员李国枝兄弟索赔到40多万元。

据了解，近3年来，达县乡镇、村（社区）工会组织先后协助农民工处理劳动争议案件119件，参与处理工伤事故及其他侵权事故116件次，为农民工提供法律咨询2387人次，代写法律文书、为农民工正确表达诉求91件次，为农民工追回工资和补偿金达1521.53万元。此外，各村级工会还定期组织支农助耕队、便民服务队、留守儿童和老人关爱队，为外出农民工家庭和留守人员送温暖、献爱心。

达县村级工会在“主动作为”中尤为突出的，则是积极引导农民工会员返乡创业。如双庙乡红巾村工会招商进村种植大棚蔬菜，带动农民工致富。福善镇桥亭村工会创办村办企业解决农民工就业，引导返乡农民工自办砖厂，建果园、修池塘、搞农业立体开发。据悉，3年来，达县乡（镇）、村工会组织举办各类技术培训班230余次，培训农民工30000多人次，吸引返乡民工创业470人，实现产值约5000万元。