10月8日，长春市民温兴玉，不顾阴雨，一大早就赶到全安广场义务协管交通，右臂上的绿色袖标，醒目标识着他此刻的身份：市民巡视员。“我们要对得起这个称号！”温兴玉拍拍袖标，笑眯眯地掏出一份近期报纸，让记者看上面的一则消息：“长春市政府下发《通告》，禁止在市区内20个公园遛狗”——这正是温兴玉8月初向市里提的一条建议。

作为一名“市民巡视员”，6年来，温兴玉已先后向市里提出建议25条，参与交通协管的志愿服务时间，更是不计其数，而在长春市，像他这样的“市民巡视员”共685名。

城市建设的“啄木鸟”

市民巡视员每天最重要的“工作”，就是在各种公共场所明察暗访，志愿监督政府行政、倾听群众心声、纠正一切不文明行为。因为专门给城市挑毛病、提建议，他们也被老百姓亲切地誉为“城市啄木鸟”。

2004年2月，为了激活群众的积极性、主动性和创造性，使他们成为创建文明城的主体，长春市精神文明办决定：招募热心公益事业普通市民，组建“市民巡视员”队伍。

经过近几年的发展，“市民巡视员”的注册人数，早已突破当初240人的规模，并成为党委和政府得力助手。据不完全统计，6年间，他们累计提出各类问题近4000个，已解决2775个；提出建设性意见896条，被各级部门采纳398条。

政策出台的风向标

对于市民巡视员发现的问题，长春市委、市政府非常重视，区、市两级文明办，经常组织相应职能部门召开对接会，进行“问题认领”，并且要求及时将解决情况反馈给巡视员。

2009年冬天，长春格外冷，有的物业弃管小区没有安装楼道门，直接影响到居民室内温度。市民巡视员了解到这一情况后，积极向有关部门反映，很快为这些楼道安装了保暖棉帘，市政府还将该项工作列入“暖房子”工程，纳入今年民生行动计划，如今该工程正在全市范围紧锣密鼓进行。

“每逢市里有涉及民生的重要政策出台，都会事先听取我们的意见和建议。”市民巡视员杨庆衡说。长春市推出“宽容大气、自强不息”的城市精神后，杨庆衡自费制作了2万多张宣传卡片向市民发放，在他心中，这8个字正是地方执政者的精神写照。

良好风尚的倡导者

“城市啄木鸟”还是良好社会风尚的积极倡导者。市民巡视员杨忠，发现有一处居民楼未铺设石板道，每逢雨天，道路泥泞湿滑。杨忠自己拿出3000多元，雇人将路修好。巡视员李文江，用全部退休金创办了一间“祖国日记室”，以满足社区孩子们的校外阅读需求。目前，像这样未成年思想道德教育基地，在长春市已有10余个。

作为最早加入这支队伍中的一员，2005年清明节，长春市燃料油总公司退休干部温兴玉，首次上书市政府，建议革除“街头烧纸祭亲人”的陋习，改用鲜花等文明祭奠方式，没想到，这封建议书竟得到市长亲自批复。不久，长春市便颁布“禁烧令”。这让温老很欣慰，干劲更足了。

住在朝阳区的卞铁纯，也是市民巡视员队伍中一员。6年多来，他骑着自行车四处“找问题”，累计向相关部门反馈巡视信息400余份，内容涉及环境卫生、非法广告、市政设施等诸多方面。他说：“如果每个人都能成为‘啄木鸟’，我们的城市一定会越变越美丽。”

感 言

重视百姓的力量

文/王瑜

长春市“市民巡视员”制度，为当前政府公共管理提供了一个值得借鉴的范本。

近些年来，尽管我国各级政府信息公开力度不断加大，公众知情权的保障也日益增强，但是普通百姓参政议政的渠道，在一些地方还有很大的拓展空间。甚至在一些领域，体现政府阳光行政的听证会也被打上了“作秀”标签，比如，不少价格听证会陷入“逢听必涨”，甚至“要涨先听”的怪圈。

相比之下，长春市的市民巡视员制度，市民们“真刀真枪”的提建议，政府则虚心踏实地解决问题。这不仅调动了市民建设城市、参与管理的积极性，还使得政府的举措更有针对性。更重要的是，这为建设“小政府大社会”的成熟公共管理模式提供了帮助。