“我们甘当配角，我们也一定能当好配角。”广东河源市委书记陈建华近日在接受记者采访时表示。

近年来，河源根据本地实际，实施反传统路径依赖、反经济周期操作、反梯度产业的“三反”发展战略，大力发展新电子、新能源、新材料、新医药等“四新”产业，成功探索出山区科学发展的新路。

河源，位于广东省东北部。作为一个后发城市，经过20多年的发展，已从一个落后偏僻的山区县城发展成初具规模的现代化中等城市。

据了解，2009年，河源生产总值416.95亿元，人均地区生产总值14322元；三大产业比重为12.6∶53.7∶33.7；税收总收入39.35亿元，地方财政一般预算收入20.18亿元；外贸出口额14.13亿美元，实际利用外商直接投资2.27亿美元；农村居民人均纯收入5013元，城镇居民人均可支配收入12138元。

反传统路径

在发展方式上，河源选择了反传统的发展路径，“在落后的地区，不走唯GDP崇拜的老路。”陈建华说，河源努力探索一条社会财富有效增加、生态环境保持优良、百姓福祉不断增进的科学发展新路径，实现经济、文化和生态的三崛起。

记者了解到，为了践行反传统路径的发展理念，河源坚定不移地走新型工业化道路，积极推动由“引资”向“选资”转变，先后拒绝300多个总投资400多亿元的有污染项目。

严格环保制度，加强环保监管，全面整治规模养猪场、无证无照餐饮船只，禁止水源地网箱养殖。

对重点企业全面安装在线监（测）控设施，对56家电镀、水泥、印染、陶瓷、化工、选矿、造纸、制药等污染企业实现重点整治，对18家环境违法企业实行挂牌督办。

建成城南污水处理厂、七寨生活垃圾卫生填埋场，改造市区污水管网，推进县区11座污水处理厂建设。

基本完成林业体制改革，全面实施封山育林，加强森林资源和速生桉管理。

此外，重视生态产业发展。河源三年内关闭10多家小钢铁企业，前年依法整顿关闭462家非法采矿企业，关闭小钢铁企业减少产能252万吨、产值100多亿元，关闭矿山减少产值40多亿元。

反周期操作

在经济调控操作上，河源选择反经济周期操作，从容应对危机、实现化危为机。

据陈建华介绍，河源把握经济发展规律，在经济高潮时储备一批基础设施项目，如河紫、大广、粤湘、汕捆、东环高速等；进入经济低潮时加快储备项目建设，加大固定资产投入，同时开展土地储备、提高园区接纳能力和推动房地产项目建设。

据了解，新勇艺科技园有限公司是河源强势打造的高新区腹地。该公司董事长吴勇谋说，市政府对项目的支持力度大，可以使公司发展的成本减少10%~20%，“由于发展空间好，公司将于明年11月把目前设在深圳的总部搬到河源来”。

他还说，河源拥有广东省最大的两座水力发电站，其中新丰江水库库容量为139亿立方米。另外，高新区以及河源市政府还设有专门机构协助企业从本地和外省招聘大量员工。“这些都是河源政府为我们提供的电力资源、水资源和人力资源支持，成为公司引资的客观优势，使得公司能为入驻企业营造长期稳定的低成本营商环境。”

比如可以提供低廉的电价、水价和劳工价，为入驻企业申请及享用“只收税不收行政规费”政策、“纳税大户奖励”政策、“26项行政事业规费实行免收”政策、“16项有偿及技术服务实行减半收费”政策等。

在河源的反周期操作理念及相关政策支持下，汉能太阳能薄膜电池生产研发基地已动工建设，产业链产值可达1000亿元以上；中兴通讯已签约落户河源，今年动工建设；万绿湖直饮水工程已与广州、深圳、东莞、惠州签订框架性合作协议并通过专家论证。

反梯度发展

在产业发展战略上，河源实施反梯度发展，提升产业层次。

所谓梯度发展理论，是区域发展形成了经济发达区和落后区的经济差异，试图利用发达地区的梯度扩散效应，缩小地区差异常规的一种发展模式。

陈建华告诉记者，如果按照梯度发展模式，往往是污染过重、占地过大、用工过多、耗能过高、效益过低的企业增多，“我们另辟蹊径，跳过粗放型的低端产业发展阶段，选择环境友好型、资源节约型的新电子、新材料、新能源、新医药产业，从而建设具有河源特色的现代产业体系。”

据介绍，在一年多的发展实践中，该理念得到进一步的验证。

一方面，“四新”产业重点招商获得市场的认同。今年河源引进投资总额达到500多亿元的一批大项目、好项目，包括香港华南城集团东江商贸物流城、广东国华太阳能发电站项目等。

另一方面，工业园区建设水平提升，结构不断优化，主导产业优势逐渐明显。去年河源产业移动园新开发33平方公里，新签约项目56个投资总额395亿元，开工建设项目92个，竣工项目85个，全市产业移动园规模以上工业总产值和税收增长11.8%和21.4%。

【记者手记】

了不起的配角

陈建华认为，在地区角色分配上，珠三角是主角，而河源就像是配角，但甘当配角，也一定能当好配角。

“任何一部影视剧，配角和主角一样重要，无配角不成戏嘛。”他说，“三反”的发展理念结合广东省“双转移”政策和《珠三角规划纲要》的机遇，河源提出“依托珠三角、服务珠三角、融入珠三角”的区域发展战略和“一保双转三连”的发展思路，即继续保持区位、资源、人文、生态、后发五个方面的优势，大力推进产业和劳动力双转移，加快河源与珠三角城际轨道交通连接、高速公路连接和万绿湖直饮水管道连接，全面融入珠三角“一小时生活圈”。

陈建华告诉记者，河源有丰富的土地资源，可以是珠三角广阔的发展腹地，同时是距离珠三角最近的城市之一，交通也越来越便捷，更是珠三角东岸的生态屏障。

他预测说，在十年、二十年后的河源，不但能当好配角，而且会走出一条实现山区科学发展的路子，不仅不会被边缘化，而且更有条件成为广东省生态产业重要基地之一和低碳经济示范区。