【推动“两个普遍”调研行】从“工会找上门”到“上门找工会”
——江西丰城市全方位推进非公企业工资集体协商透视
有这样一组数据:江西省丰城市迄今为止非公企业总数为832家,其中25人以上企业354家,在354家25人以上的非公企业中,已有332家单独建立了工会,吸纳企业会员53435人。全市应组建工会的单位1097家,实际组建1078家,组建率达到98.2%。
截至目前,丰城市25人以上非公企业建立工资集体协商制度的企业有315家,占全市已建立工会企业的94%。签订区域性工资集体协商协议32个,涵盖25人以上企业374家;签订行业性工资集体协商协议5个,涵盖25人以下企业107家。总之,无论是组建工作,还是工资集体协商工作,丰城市在江西省都名列前茅。
“斯米克”模式:丰城非公企业建会的突破
斯米克是一家总部设在上海的超大型陶瓷有限责任公司,它与同时落户丰城的和美、东陶两家公司位列全国同行中的前10位。2006年,该公司投资10亿元进入丰城工业园区,成为当时丰城市引进的最大一家外资企业。
与其他企业截然不同的是,从筹建之日起,公司工会筹备小组就应运而生。从上海总部派来负责筹建工作的叶剑文同时兼任了工会筹备组长。2007年初,叶剑文主动打电话给市总工会:“斯米克公司请求丰城市总工会扶持,建立工会组织。”一家引进的外资企业主动找上工会,要求建立工会组织,这有点出乎市总工会的预料,也成为丰城市突破非公企业组建工会的一个关键“转折”。
斯米克公司2009年正式投产,现有员工1000余人,公司工会挂牌成立于2009年4月。在该公司敞亮的会议室里,工会主席叶剑文说:“从成立工会起,我们就进行了工资集体协商,一年一次。我们每生产一平方米瓷砖,工资成本是4.03元人民币。”
斯米克公司的观点是,劳动人事制度的建立要通过工会组织的认可。他们形成了自己独特的工资集体协商模式:先调研当地工资水平和全国陶瓷行业的工资水平,并由工会形成调研报告送企业行政,由企业行政将工会的调研报告转给人力资源中心复核,再由工会、人事部门两家讨论,确定工资方案和增长幅度,报请上海总部批准,待总部批准后授权公司行政和工会双方签订协议。
江西斯米克公司目前的员工人均工资是1800元,年底加发工资,工资的增长幅度为10%~12%。公司对4个车间都进行了工资成本的分解,由车间根据产量计提浮动工资进行分配。“工资集体协商做得好是很科学的,便于维护职工的积极性,稳定员工队伍,同时减少了分配矛盾。”斯米克公司工会主席叶剑文说。
如今的斯米克,凡是涉及到员工的合法利益,只要员工有诉求,就会动用集体协商机制加以解决,大到员工工资、五险一金、免费工作餐、员工宿舍,小到自行车棚、防暑绿豆汤等。
积极通过典型引导,按照循序渐进的方式推进工资集体协商,是丰城市总的主要做法。从2008年开始,他们坚持“一年提高意识,两年完善机制,三年拓展思路”的路子,基本实现了工资由企业主说了算向集体协商转变,工业园区内规模以上非公企业全部建立了工资集体协商制度。今年,丰城市总又提出了推进全市非公有制企业和谐劳动关系建设的3年覆盖计划,要求全市所有非公企业“五险一金”的缴纳率、“两合同一协议”的签订率达到98%以上。
“华伍”现象:从建会“钉子户”到工会一层楼
江西华伍制动器股份有限公司是丰城市土生土长的私营企业,从无到有,从小到大,企业风风雨雨走过了18年。从一个只有十几人的小作坊,发展到有员工870余人,年销售4亿多元,上缴税收4666万元的上市公司。
说起华伍公司的转变,丰城市总工会的同志们津津乐道。最形象的一句话是:“最初是工会找上门,现在是上门找工会。”
华伍公司过去一直是个“家族式”的企业,公司董事长聂景华为人处事非常低调。丰城市总工会副主席徐秋根回忆说,为了让华伍公司组建工会,市总和公司磨合了近两年,工会反反复复上门动员了几十次。
然而,得到的答复总是“条件不成熟”,“企业需要进一步完善”,“不做出头鸟”;有一次,聂董一句话说得主动上门的工会干部哭笑不得:“工会工作有人做,为什么非得逼我成立工会呢?”华伍公司很长时间成为丰城市非公企业组建工会的“钉子户”。
依法组建工会是非公企业创建和谐劳动关系的基础,没有工会组织参与,工资集体协商就是一句空话。完成非公企业工会组建和规范化建设工作,建立工资集体协商机制也就是水到渠成的事。
在工会的不懈努力下,聂景华这个“不做出头鸟”的企业家最终“主动登上了工会门”。
2008年1月,华伍公司工会挂牌成立,公司870名员工全部一次性入会,和谐的企业劳动关系也同时建立起来。
华伍公司工会副主席宣剑敏说,“企业从家族式、一言堂向现代企业转型,有两个很鲜明的特点,一个是大批职业经理人的出现,一个是工会组织的成立和协商机制的形成。”
2008年8月,华伍公司员工工资结构调整,公司员工对工资有了“增长”的需求,公司在工会的主持下进行了第一次工资集体协商,当时,公司一线员工的月平均工资是1500元(不包括年终分红和绩效工资),根据工资集体协商中的工资调整幅度和调整办法,确定了工资年增长10%的幅度,公司员工2009年的月平均工资增长到1800元。
如今的华伍公司,现代化的办公大楼第10层全部划给了工会,乒乓球、健身房、职工书屋、练歌房、篮球场、网球场应有尽有。
规范有序:全方位推进非公企业工资集体协商
丰城市总工会从上到下一致认为,2008年是该市工会工作的一个大转折。
2008年,为了应对国际金融危机带来的影响,丰城市总工会就把在非公企业中组建工会列为工会工作的重中之重。在全市组织开展了百名工会干部“进百企、下百村”活动,选定了全市100家重点和规模以上企业和100个还没组建工会的村作为活动的工作对象,当时,市人大常委会副主任、市总工会主席李玉平单独蹲点华伍公司,100名工会干部蹲点名单全部造册备案。
2008年的组建工作是空前的,“一年做了几年的事”,这是丰城市总干部们的普遍感觉。他们采取的工作方法是,主动找企业,帮助组建工会。市总工会规定,所有挂点的工会干部不准吃企业一餐饭,企业组建工会所需要的牌子、章子、文档资料全部由市总工会出资。丰城市总工会副主席郑庆华印象很深,“前两年,市总每年花在非公企业组建工会上的钱就有20万元。渐渐的,每年都有十几家企业主动找上门来要建立工会。”规范有序,循序渐进,帮非公企业梳理工资集体协商中的难点和疑点,为企业工会组织撑腰。丰城市总工会近几年共建立了非公企业工会、基层工会联合会、乡镇(街道)工会、村级工会和企业劳动关系协调机制五个规范化建设样本,发给所有基层工会,样本中涵盖了所有工会的表格和制度,基层工会依照样本中的规定执行即可。
“丰城的‘两个普遍’工作正在有条不紊地全方位推进,规范化建设一直是我们下一步工作的重点。我认为,签约不难,难在履约率。”李玉平说,他们将每年与劳动执法部门开展一次劳动合同执法检查,工会主要检查的对象就是劳动合同的履约情况,其中,是否建立了工资集体协商机制,是否按时发放了工资,是否建立了员工工资随企业效益增长而增长的制度,这些都将是检查的重点。



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