“日资企业帝人有限公司成立党总支和工会了！”14年前，这是江苏省南通市外资企业中一条“爆炸性”新闻。更令不少外企管理者惊讶的是，该公司党工组织针对重大工程、福利分配等问题提出了100多条建议，而且90%被采纳。面对大家的质疑，日方管理者坦言，最初对党工组织的确也抱怀疑态度，但眼看企业日益健康发展，曾经的戒心消失了。如今，该公司管理制度中还作出这样的规定：每周一次的公司经营会议邀请党组织和工会负责人参加，公司重大决策事先征求党工组织的意见。

从空白、怀疑、排斥到共建、认同、支持，发生在南通帝人公司的“故事”，是全国各地积极开展党工共建工作的一个缩影。近年来，在党组织的领导和带动下，各级工会发挥独特作用，有力维护了职工合法权益，并成为推动经济发展和社会进步不可或缺的“左膀右臂”。

党建带动工建，时代的召唤

随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，我国经济社会结构深刻变革，工会工作的对象、领域、内容、方式也随之发生变化，工会工作面临前所未有的机遇和挑战。

“有的业主担心开展党工工作会束缚企业发展，对党工建设避而不谈；一些职工只关心就业和赚钱，存在后顾之忧；部分地方领导干部存在‘重经济、轻党建、轻工建’思想……”曾几何时，类似情况在一些地方、一些企业不同程度存在。

与此同时，以全国第二次经济普查企业法人单位数为基数测算，全国工会组建率只有55.8%。一些外资、港澳台资、民营等非公企业虽建立了工会，但加入工会的职工人数不多，工会作用发挥不明显，侵犯职工权益的事件时有发生。同时，2.3亿农民工中，只有8400万人入会；2700万名劳务派遣工，入会人数更少。

如何最大限度把广大职工组织到工会中来，从而增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，成为各级党工组织面临的紧迫任务。

“凡已建党组织未建工会组织的企业，要通过发挥党组织政治领导和党员带动作用，组织和发动职工入会，推动企业依法组建工会。”江苏省着力在“带”字上下功夫：选派党员担任企业工会主席候选人、发动党员骨干加入工会、由企业党委派出工会组建筹备组……党工共建使江苏非公企业工会组建呈现跳跃式发展，10年间，基层工会数由9.16万个上升到32万个，企业工会建会率86%，其中世界500强驻江苏企业建会率达93%。

中小企业较多的浙江省，以“党工共建三级联创”为抓手，瞄准外资、台资企业，经济开发区、工业园区及园区内企业、新经济组织和新社会组织，不断创新工会组织体制、组织形式和组建方法，特别是根据区域块状经济发达的特点，大力推进区域性和行业性工会建设。截至2009年底，该省基层工会总数达到11万个，覆盖26.5万个独立法人单位，工会会员1307万人。

创新共建方式，带“活”工会组织

成都市青羊区文家街道“心愿花园”小区有建筑工地近9万平方米，外来建筑农民工聚集，党员分散、流动性大，独立组建工会难。为此，该街道首先建立了社区流动党员活动站，在此基础上，组建了一支“流动党支部和联合工会”，覆盖1200余名外来农民工，使“流动党员有组织、外来人员进工会”。

多年来，各级工会积极探索与基层党组织开展工作的有效结合点，创新工作平台，探索出一条“党建带动工建，工建服务党建”的党工建设一体化工作新格局。

重庆市总工会采取“活动联合”的方式，把“135劳动竞赛”作为工会第一品牌，结合市委、市政府提出建设“五个重庆”的发展战略，开展了全市一号工程示范竞赛、三大经济板块区域竞赛和五大战线行业竞赛，并组织开展了出租车行业服务技能大赛、医护人员护理技能大赛等，主要领导亲自带队到每个区县、每条战线策划动员督导活动的开展，激发了广大职工的创造力。

福建省建立了省政府与省总工会联席会议制度，在21年里，建立破产企业准备金制度，使一批职工拿到了经济补偿金；建设安居工程，优先安排危房企业职工入住；每年平均为特困职工家庭“两节”期间“送温暖”近3000万元；促成省政府拿出13亿元为10万名医改前关闭破产国有、集体企业退休人员上医保……解决了关系职工切身利益的重大问题，使广大劳动者公平享受改革成果。

四川省在机制联创上下功夫，建立了“党工共建”领导责任制，并纳入对党组织分管领导的目标考核体系。绵阳市委组织部与市总工会联合发文，要求各区市县、乡镇(街道)党委分管副书记为共建第一责任人，组织部长和工会主席是直接责任人；遂宁市坚持“四个统一”，即党建工作与工会组建统一规划、统一布置、统一检查、统一考核，规范了党工共建的制度建设。

工资集体协商关系劳动者根本利益，既是一项难事，又是一件大事。浙江省坚持党政主导原则，把推进工资集体协商共决机制纳入党政工作的主渠道，从省到各市都建立了党政领导牵头的领导小组，并连续发文，为开展工资集体协商提供有力保障。同时，工会与劳动保障部门、企业联合会定期会商、联合检查，合力推进工资集体协商工作。

工建服务党建，固本强基的必然之举

重庆市永川中山路街道卧龙社区是一个典型的困难企业聚集点，1万多户居民中，有一半生活困难。社区党委和工会联合发放了6000余张“连心卡”，为困难职工提供送医上门、家庭保洁、生活保障、免费才艺培训、免费就业指导、职业介绍等个性化服务。日前，卧龙社区与52个社区、企业成为重庆首批创先争优示范点。

“党建带动工建，工建服务党建”。各级工会组织坚持把竭诚服务职工作为一切工作的出发点和落脚点，不仅促成了工会组织的蓬勃发展，更与党建形成良性互动，在构建和谐社会、促进经济发展中成为党政工作的重要一翼。

广东省总工会在本省党工共建创先争优视频会议上，向广东职工群众发出了“十项承诺”；福建省总工会将在全省职工中实行医疗互助活动三年规划，并创建农民工医院和定点医疗机构，减轻农民工医疗负担；重庆市总工会对全市近16万户困难职工逐一摸排建档，实现困难职工全覆盖……

此外，各级工会组织通过深化创建劳动关系和谐企业活动，建立完善劳动关系矛盾预警机制和应急处置机制，畅通信息渠道，加强劳动争议特别是集体劳动争议的调处，推进企业文化和职工文化建设，加大对职工特别是新生代农民工的人文关怀力度，在广大职工中营造了宽松友爱、乐观向上的健康氛围。

今年8月底，中华全国总工会在全国工会系统开展了“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，将开展创先争优活动与推动企业普遍建立工会组织紧密结合，在全国普遍推行党建与工建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励，力争到2012年底实现企业建会率90%以上，职工入会率92%以上的目标，从而更好地为党建服务，为职工服务。