要GDP达标还是要减排达标？这个选择实在很纠结，尤其是在2010年下半年这个节骨眼上。

今年是我国实现“十一五”节能减排目标的最后一年。根据规划，要完成“十一五”降耗20%的目标，今年单位国内生产总值能耗还要下降5.2%。而上半年全国单位GDP能耗同比反而上升了0.09%，有7个地方单位GDP能耗上升。

形势相当严峻。于是，一场遍及多个省市的拉闸限电大戏开始上演。不仅企业停产，某地甚至一度将居民、医院甚至红绿灯都停了，可见“减排”之心有多迫切。

突击限电令企业叫苦不迭，卖发电机的倒是一阵窃喜。河北一家钢厂董事长就表示，地方政府的“铁腕”调控是突然到来的，完全打破了企业的经营周期，对其调配原材料、铁路等运能造成重大影响。

需要GDP的时候，开足马力生产；需要减排的时候，停产限电一刀切。GDP达标和减排达标似乎成了高悬在地方政府头顶的两柄达摩克利斯之剑，唯考核是瞻的思维模式让他们屡屡陷入拆东墙补西墙的怪圈。

问题是，政策的严谨性和严肃性何在？而且，靠这样临时抱佛脚的方法，即便最后达标也很容易反弹。

拉闸限电可以短期内让数字好看起来，但是不能解决根本问题。一些地方的突击作业，实际上暴露出节能减排工作缺乏长效机制的弊端。要实现制度化、规范化、常态化，这才是节能减排工作落到实处的关键。

其实，比停产限电更好的节能减排措施还是可以想出来的。为了减排达标而在月初大面积停电而站到风口浪尖的河北安平县，近日就研究出了多项措施，以实现有保有压合理限电。比如对单位产值耗能相对较高的重点耗能企业实施限电措施，比如各机关事业单位将制定月度用电、用油定额指标，以确保机关用能同比下降10%。

按月度计划推进，与淘汰落后、兼并重组、技术改造等结合，才能真正把节能减排作为结构调整的重要抓手，进一步推动发展方式转型。

毫无疑问，地方政府对于节能减排的重视将成为常态。而减排和GDP这两大指标，这一头会越来越紧，那一头却有了松绑的迹象。

四川省刚刚出台的一项政策就可见端倪——今后，该省政府考核各市(州)工作时，将不再下达GDP增长率指标，而单位生产总值综合能耗下降率、主要污染物总量减排将在年初下达量化指标。

可以肯定的是，任何政策措施的出台都应该基于对规则和常识的敬畏，对公民和企业权益的尊重。不要忘了制订那些指标的初衷，否则他们只会是一个个冰冷的数字，而不意味着令人欣喜的福祉。