【国际瞭望】土耳其全国公投修宪议案为哪般
土耳其总理埃尔多安12日宣布,土耳其政府提出的修宪议案当天在全国公投中赢得58%的支持获得通过。埃尔多安在随后的讲话中将这一公投结果称为“民主的胜利”。执政的正义与发展党表示,修改宪法意在使土耳其的民主和人权状况符合欧盟标准。
土耳其现行宪法是在1980年土耳其军事政变后制定的,于1982年开始实施。需要指出的是,在当时的特殊背景下出台的宪法对民主和个人权利的限制较多。从1982年至今,土耳其现行宪法已经修改了约20次。欧盟一直要求土耳其修改宪法以改善人权并限制军方权力。
此次修宪内容广泛,其中包括司法结构、工会的权利和义务、保护妇女、儿童、老人和残疾人的权益以及个人有权向宪法法院提出申诉等总共26项条款。执政党正义与发展党指出,经过修改的多数条款将与欧盟相关法律相一致,这在很大程度上将有利于加快土耳其加入欧盟的进程。此外,对弱势群体利益进行更多的保护也有利于国家和社会稳定。
但土耳其反对党对宪法修改案中有关司法结构的内容提出质疑。按照修改案,宪法法院的成员由11人增至17人,其中至少10人由总统、政府和议会任命和选出,这样一来与执政方政治倾向一致的法官将在宪法法院中占据多数。反对党认为,执政党对司法结构进行修改的根本目的是要牢牢掌握对司法的控制权,而有效的法律监督是对政府行为的制约,宪法法院由政府控制,司法便失去独立性,反对派和个人的权益就将失去保护。
分析人士指出,土耳其此次修宪名义上是为加快入盟进程,实际上反映了执政党和反对党之间的争斗。正义与发展党执政以来,土耳其经济明显好转,但近年来,由于经济危机的影响和其本身具有的温和伊斯兰派特征,正义与发展党的支持率已不如从前,政府对库尔德工人党采取的“怀柔”政策一直饱受争议。此前就有反对派人士指出,政府为了争取国内库尔德人对修宪议案的支持,竟与在押的库尔德工人党首领会谈。在此情况下修宪议案如获通过,无疑会助长恐怖组织气焰,土耳其将面临被分裂的危险。 公投后土耳其政局会如何发展,人们将拭目以待。



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