环保部科技标准司副司长刘志全9月5日透露，目前全国约五分之一的城市大气污染严重，113个重点城市中三分之一以上空气质量达不到国家二级标准。

对于过于专业化的标准和数据，老百姓不见得看得懂，但是灰霾的城市天空，却让市民们感同身受。

“每次从天空中，看见窗户外面变灰了，就知道快要落地了。”经常坐飞机往返各地的浙江商人王力军告诉记者。

机动车成祸首

分析城市灰霾天气的原因时，刘志全表示，机动车排放成为部分大中城市大气污染的主要来源。一些城市臭氧浓度逐步在增高，个别城市发生光化学污染的可能性在不断增加。臭氧浓度增高和机动车排放的氮氧化物和碳氢化合物有密切的关系。

环保部门有关专家介绍，由于机动车尾气里中所含物质降低了空气能见度，导致灰霾现象在机动车密集的大都市频繁出现。一个城市的交通畅通与否与灰霾的程度有着一定的关系。“其实说白了，这事和城市交通拥堵不能完全分开。低怠速行驶也是影响尾气排放的因素之一。”

来自北京市交管局9月7日的通报表明，目前全市机动车保有量已经达到了450.3万辆，另外每天有38万辆外省机动车进出北京。仅今年1-8月，北京就新增机动车46.1万辆。

而早在两个月前，临近的天津市机动车也突破160万辆大关。

根据环保部的有关数据显示，北方部分地区每年出现灰霾污染的天数已经达到了100天以上，广东、江苏、浙江的一些城市灰霾污染则更为严重。现在我国东部地区的大气能见度与上世纪60年代初期相比，下降大约7-15公里，形势不容乐观。

城市大气污染，让很多大城市居民萌生了“海边养生”的想法。

北京市朝阳区双井地铁站附近，一家出售山东烟台海景别墅的售楼商支起广告牌，正在给过路行人发放广告。住在附近的刘玲拿了一张广告，她一直想给母亲买一套海景房养老。“也许说了你不信，我每次出差去海边，下了飞机，那儿的空气，有一股香味，能维持一两天才从鼻子里散去。等到退休了，我也搬到海边去。”

“到滨海小城去换换空气”、“眺望蓝天”，也已成了山东、辽宁等地海滨城市楼盘在其他城市推销的广告词，是吸引一些大城市市民海边购房的主要原因。

一处海景房售楼员小孙对记者表示，每年进入9、10月份，一些城市的市民去山东看房的人数就会增加。

推进“蓝天工程”

“说实话，北京举办奥运会以来，北京的空气变得好多了，蓝天也多见了，空气质量在各方努力下，一天天好了起来，相信以后会更好。”一位市民告诉记者。

据了解，过去10年间，我国机动车排放法规建设发展很快，不断提高机动车排放控制标准，引导促进车辆低碳减排，取得了一定成效。整体排放情况趋缓，减排在十一五期间效果比较明显。据估计和上世纪80年代相比，我国机动车保有量增加24倍，排放总量则增加12倍。

国家发改委的一名工作人员也向记者透露，有关部门其实一直在为治理城市大气污染努力。比如环卫部门路面清扫摒弃了大笤帚，改使用吸洒车清扫马路，车辆集扫地和洒水于一体，垃圾处理方式也得到改进，垃圾堆肥等新兴技术相继被采用，替代了过去单一的焚烧处理方式。

教育、体育部门则将学校、社区的土操场改造为塑胶操场，这些都能起到降尘的作用。“很多细节变化其实就发生在百姓身边，工作是分阶段一步步进行的。”这位人士介绍说。

各地的财政部门则对节能减排的企业进行各种物质奖励。早在2008年，上海市就对合同能源服务公司进行全额投资运行的合同能源管理项目，根据项目实施后年实际节能量，按照每吨标准煤300元的标准进行奖励，北京市亦有相关奖励政策。

目前，全国大中城市都在积极推进“蓝天工程”，通过综合治理，改善当地的天气质量。

北京大气环境已经连续11年持续改善，2009年提前41天完成全年改善目标，为1999年以来完成最早的年份。空气质量二级和好于二级的天数为285天，比2008年多了11天。在获得这个成绩的背后，北京市各部门也付出了巨大的努力。

仅2009年一年，就淘汰黄标车10万辆，关停北京特种水泥厂等一批污染企业，7.2万户中心区平房居民实现了“煤改电”，如果从2005年起计算，累计改造16万户，减少排放二氧化硫190吨，一氧化碳10100吨。

来自北京环保局官方网站的数据还显示，2010年8月份全月30天空气质量达标，仅有8月18日为三级轻微污染。

其它大型城市也加快了治理脚步，广州市在2009年的灰霾天数，比上一年度下降了30天。

上个月，灰霾情况较重的江苏省表示，根据该省“蓝天工程”计划，到2015年，建立大气污染联防联控机制，使南京、苏州、无锡、常州等重点城市环境空气质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少。

重在联防联控

虽然各地相继采取一些有力措施，但城市空气污染治理依然任重而道远。

有业内资深人士认为，在环境问题上目前仍存在多头管理的现象，例如节能减排和发展新能源是由发改委负责，而建设部门、工业部门、交通部门、市政市容部门也承担了一定的环保工作职责。有的管理部门有环保方面的执法权，有的则没有，执法力度在现实情况下，也受多方因素的制约。比如，环保部门讨厌的，也许恰恰是税务局和招商局喜欢的。

被污染空气，并不会因为省界的存在就被阻隔，当一些发达城市为了自身环境和产业升级淘汰部分污染企业时，这些企业有时却是周边不发达省市的招商引资对象。“如果不能协调地区之间的经济利益和财政分配，那么环境治理可能就会变成‘按下葫芦浮起瓢’。”

环保部副部长张力军曾对媒体表示，因大气环流造成城市间污染物相互影响，仅靠各城市“各自为战”，也是目前酸雨、灰霾和光化学烟雾污染严重的重要原因。

今年6月21日，我国出台了涉及9部委的第一个专门针对大气污染防治的综合性政策文件，文件要求全面推进大气污染联防联控工作。

“有一次小孙女问我，北斗七星是啥，我没法跟她说，因为天上啥也看不见。”一位城市老人对记者说，“咱都是小老百姓，大道理也不会说，也听不懂啥数据，我一把老骨头也就算了，但我的小孙女啥时候能看见星星呀？”

【记者印象】临汾的天空

本报记者 关 明

我的家乡山西临汾，是一座知名度很高的城市。

近些年来，她的知名度并不在于历史，尽管这里曾是丁村文化发祥地、尧帝故里和晋国都城所在。这几年中，她被人们所熟知，更多的是由于事故和污染。

先说事故，一次黑砖窑事件和一次溃坝事故，先后让两任省长黯然去职。以至于网上有流言传出：“山西省长谁来干，临汾人民说了算。”再说污染，这里的空气污染状况，早在5年前就被评为“世界第一”。

作为临汾人，在5年前家乡被评为污染之首的时候，我是相信大于怀疑，因为有我的亲身经历为证；但最近又在外国媒体上再度“蝉联”的时候，我却是怀疑大于相信，同样有我的亲身经历为证。

很多人已经忘了，但相信还有不少人记得，临汾曾经有一个美称名叫“花果城”。30多年前，临汾在城市街道栽种花果树的经验曾经在《山西日报》、《人民日报》等媒体重头刊载，每到收获季节，满街的核桃、石榴、柿子、苹果清香扑鼻，而路人曾无一人随意采摘。这一现象曾作为精神文明建设的典型被广为传颂。当年的团中央书记高占祥曾口占一诗：

“汾河之滨秋色波，平阳城里多奇景。

硕果累累在枝头，彩蝶翩翩戏花丛。

西街苹果红艳艳，东街鸭梨黄澄澄。

南街石榴裂嘴笑，北街柿子挂红灯。

青年男女绕树走，三尺孩童低头行。

喜看河东新一代，倍赞尧都立新风！”

但到后来慢慢地，临汾“花果城”的名声犹在，街头的果实同样没有人采摘，原因却发生了根本的变化——这些果实已被污染得不堪食用。那些年中，我曾亲见满街低垂的果实，上面覆盖了一层薄薄的黑色——那是临汾空气的颜色。我也曾亲历，一件白衬衣出门走一遭，回来就染上了点点黑斑。我也曾感叹，我的家乡到底还适不适合人类生存？

就在5年前上了污染城市榜首之后，我看到了山西省和临汾市政府的决心，以及一系列堪称痛下决心的大动作。几年中，煤炭生产整顿、焦化行业整顿、市区烟尘控制，诸种措施曾频频见诸报端。我熟识的临汾市委书记谢海，是一位很有魄力的干部，他从另一个污染上榜的城市阳泉主政临汾以来，一系列堪称换腕的动作引起了较大反响。

官方数据统计表明，临汾空气质量二级以上天气从2005年的147天上升到了去年的334天，接近全年。污染排名也从全国倒数第一排到了正数第29位。以我观察，几年来每次回到家乡，可以感受到天一次比一次蓝，空气一次比一次清爽，我的一位前些年声称要坚决移民的朋友，今年初表示在这个城市住也无妨。

那么这次为什么我的家乡临汾再次登上国外媒体污染城市榜首，背后内幕不得而知，是否引用数据过于陈旧，抑或是别的污染城市“进步更快”？这自有若干科学数据可以说明佐证。我想说的是，临汾的变化，其实就是中国进步的一个缩影——从粗放到集约、从大干快上到可持续发展。

【新闻链接】 杭州“超标车”上路越来越难

该市《机动车排气污染防治条例》10月1日起实施

本报讯 （记者李刚殷）近日，杭州市人大常委会提请的《杭州市机动车排气污染防治条例》已获浙江省人大批准，并将于10月1日正式实施。

新《条例》加大了对尾气超标车辆的处罚力度，杭州范围内新购的机动车，都必须达到国Ⅲ及以上；未按划定进行机动车排气污染检测，最高罚款2000元。

《条例》规定，如在抽检中发现驾驶超过污染物排放标准，交警部门将直接扣留行驶证，在规定期限内改正后，再发还。如未在规定期限内改正，将处以500至2000元不等的罚款；机动车所有人或者驾驶人拒绝环境保护行政主管部门、机动车排气污染防治监督机构对机动车进行排气污染抽检，或者在机动车排气污染抽检、排气检测中弄虚作假的，视其情节，处以200至1000元不等的罚款。

杭州市机动车排气污染管理处有关负责人说，联合交警部门进行排气污染抽检早从2000年就已开始，《条例》正式实施后，环保部门将高频率地联合公安机关交通管理部门，在马路上对机动车进行随机抽检，加大监督。目的不是盲目罚款，主要是希望车主们改好，所以对未在限定时间内整改的车辆，才会处罚。

《条例》还抬高了进杭机动车排放标准的门槛。凡新购或者外地迁入的机动车需在本市办理注册登记的，应当符合本市执行的污染物排放标准，方可办理车辆注册登记手续。

据了解，杭州目前执行的污染物排放标准是，机动车辆必须达到国Ⅲ级以上排放标准。也就是说,今后没有达到杭州规定排放标准的车子，将上不了杭州牌照。同时机动车年检时,必须通得过尾气检测,获得新的环保检验合格标志后，才能继续上路。

今年７月初，杭州机动车尾气排放检测推行新办法。杭州市机动车排气污染管理处最新公布的统计数据显示，７月１９日，７个监测站共检测机动车８７３０辆，其中合格７３６６辆、不合格１３６４辆，合格率为８４．４％。

《条例》加大了对机动车销售商的多重监督。销售没有污染排放合格证明资料的机动车，或者不符合污染物排放标准机动车的机动车销售单位，将处以5000至30000元不等的罚款。

机动车排气污染已成为市区大气环境的主要污染源。杭州市法制办表示，“如不加以有效控制，预计在今年，杭州主城区机动车一氧化碳排放量将达到41.438万吨/年，氮氧化物排放量达6.504万吨/年，具有发生光化学烟雾污染的潜伏危险，对公众健康威胁很大。必须采取更为严格的措施，降低机动车的排气污染，改善城市大气环境。”