从乌鲁木齐熙熙攘攘的二道桥市场，到喀什夕阳照耀下的艾提尕清真寺；从波光粼粼的喀纳斯湖，到兵团一望无垠的麦田，记者在天山南北遇到的每一位新疆同胞，不论是什么民族，不论说什么语言，言谈中都会流露出对这片热土的眷恋，对新疆跨越式发展的憧憬。

“十二五”时期，新疆农村公路建设里程将达55000公里，桥梁25000延米，客运站点建设投资2亿元，总投资252亿元。此外，兵团规划建设公路总里程15742公里。8月22日～28日，记者在新疆维吾尔自治区进行农村公路建设调研听到这组数据时，着实被一股渴望发展的热情所震惊。

“要想富，先修路”，这是东部屡试不爽的成功经验。这组数据意味着农业比重高、人均GDP低、工业欠发达、地区财政收入不高的新疆，在未来五年其公路建设投资要翻番。据悉，“十一五”的前四年，新疆农村公路共投资125亿元，建设通乡油路9590公里、通村油路15478公里，受益人口达900万之多。

事实上，公路建设只是新疆全区各地州县竞相谋划“跨越式”发展的缩影。疏勒县一货车司机艾尼瓦尔·买买提告诉记者：“我们就盼着道路越修越通畅，经济发展越来越好，日子过得越来越红火。”

公路，绿洲群众出行的唯一通道

新疆兵团十师退休职工何绍琼告诉记者：“1969年我当炊事班班长时，‘北屯’无路可走，到团里42公里，赶马车要两天才走到。”

新疆是我国多民族聚集地，是边疆地区、欠发达地区，经济基础薄弱，落后的交通运输一直是制约当地经济和社会发展的重要因素之一。

“农村公路是农村最重要的基础设施之一。国家确定西部大开发战略后，针对西部农村公路建设出台了一系列倾斜政策。”交通运输部部长李盛霖表示。

“新疆东西最长达2000公里，南北最宽1600公里，分布着大小800多个绿洲，生态坏境脆弱，居住高度分散，县与县之间平均距离112公里，县与乡之间平均距离35公里以上。”新疆自治区交通厅农村公路管理处米夏提说，“农村公路是居住在高原山区、大漠深处、平原绿洲群众出行的唯一通道。”

据了解，从2000年起，国家加大了对新疆农村道路建设的支持力度。到2008年底，国家累计补助投资46.8亿元，全疆农村公路通车总里程突破12万公里，农村公路通达率达到98.6%。

阿尔泰地区布尔津县的村民吐尔孜·买买提告诉记者：“过去，我们村的公路是晴天一身土，雨天两脚泥，道路两旁的棉花、小麦、蔬菜大棚等庄稼因尘土飞扬，污染严重，卖不上好价钱，村民们意见很大。现在好了，又宽又平的柏油路都修到家门口了。”

公路，新疆人民通往幸福的光明使者

经过数年的努力，新疆15个地、州、市和86个县的命运，因公路而改变。一尘不染的水泥路面，树木挺拔的林阴大道，波浪形琉璃瓦顶的院墙和独具特色的民宅，这是喀什地区疏勒县沿路常见的景象。

疏勒县货车司机艾尼瓦尔·买买提在当地跑了十多年的瓜果蔬菜货运。他深有感触地说：“以前是特别颠，开一天车骨头都颠散了架。路一修好拉货物安全，也节省了油料，降低了维修成本。一个月能挣4000多元，3年就可以把车的成本收回来。”

随着农村公路建设规模的不断扩大，这里的农副产品不仅走出了县城，还走出了国门。伽师的瓜、英吉沙的杏子、叶城的核桃，等等。

公路通了，城乡近了；脑筋活了，门路广了；收入多了，面貌变了。在新疆兵团农六师五家渠市、奇台农场、红旗农场等地相继开设了农产品加工厂。新疆兵团交通局副局长张泽民说：“公路交通发展形成的快速通道，使人流、物流在空间和时间上拉近，促进形成了区域性的规模经济。早前兵团很多地区主要以棉花为主的农业经济结构，已调整为棉、麦、玉米、番茄和特色养殖业等多元结构。”

新疆兵团农十师地处新疆阿尔泰和塔城两地区，西与哈萨克斯坦相邻，东与蒙古国接壤。十师副师长刘宗江告诉记者：“最近5年，我们抓住机遇建成农村公路里程1314.2公里，公路通车里程升至2828.28公里。路修好了，很多产业都跟着好了，边境贸易发达了，就业途径也多了。很多职工利用冬闲，从事货场装运，拓宽了职工增收渠道，团场安达物流公司全年营业收入突破570万元。团场还到境外开发农业土地，建成境外砖厂。”

修路资金，州区政府躲不开的难题

农村公路建设和发展增强了公路沿线商业化、产业化的交通区位优势，加快城镇化进程，提升城市功能及人口吸纳能力。采访中，记者能够感受到全疆各族人民对于“要想富，先修路”理念的认同感。

然而，资金短缺是地方政府修路躲不开的难题，尤其在欠发达地区。谈起修路资金，新疆自治区交通厅农村公路管理处米夏提有些担忧：“新疆很多地区财政困难，修建公路地方自筹资金部分落实困难。财政资本率低的贫困县，建设配套资金要达到10%；财政资本率50%以上的县，建设配套资金要达到30%。”

2009年起，交通运输部对西部“少边穷”地区建制村通公路的补助标准，由每公里10万元提高到了每公里20万元。各级政府负责本区域内农村公路征地拆迁、落实施工料场、筹措前期费用和建设资金。所有农村公路建设项目的前期工作费、征地拆迁费都由各地自筹解决。

在新疆很多农村公路建设资金自筹部分中，除了各地政府想办法落实，一部分由当地农民、牧民捐钱凑足。“2009年、2010年自治区人民政府先后利用10亿元、6亿元地方政府债券优先用于农村公路地方配套，同时还向国家开发银行贷款，解决了部分地方配套资金的问题。”米夏提说，“钱可以先借，但总要还，一些乡镇政府为了修路每年要偿还银行利息3000万元，对于国家级贫困县来说这是个庞大数字。”

此外，“三分建、七分养”，农村公路由于投入少、等级低、配套设施不齐全，管理养护工作显得尤为重要。大批公路建好后，养护费用又成为各地头疼的事。

新疆采用“日常养护以沿线农民承包，路面养护以专业队伍集中整治”的养护方法。这种方法可以节省人员、资金、编制，每年养护补助费还需3.2亿元，而现在只凑足5000万元。

这是一道不小的难题。喀什疏勒县县委副书记、县长穆塔力甫·阿布都热西提说：“各地的对口支援中会有一部分补贴用于修路、养护上，更重要的是路修好了，我们开始着手建立工业园区，期望援疆干部能教会我们招商引资。”