摩托车也叫“电驴子”，没有牌照的摩托车就常被人称之为“野驴子”。家住海南省琼中县一个偏僻村庄里的盘明安有2辆这样的“野驴子”摩托车。老盘有4个孩子，都已成人，下地割橡胶，摩托车是一家人的主要交通工具，但他们很少骑摩托车出远门办事。

曾经，上个车牌1000多元，办个驾证500多元，老盘要想让两辆车、5个人全都有牌有证，得花近5000元。尽管身为南茂村的村委会主任，他还是感觉这笔开支是不小的负担。

“现在，办牌不到200元，办证只需110元！”今年3月，交警开车来到村里，把这样的大幅标语挂到了树上，为南茂村村民集中办理摩托车牌照和驾驶证，南茂村300多户村民一下子涌向了交警办证点。

据统计，从去年10月到今年6月，经过8个多月的“海南省农村摩托车无牌无证问题专项整治行动”，全省共注册登记农村无牌无证摩托车306707辆，组织摩托车驾驶人专场考试226134人。

费用高办证难 农村摩托管理失控

随着生活水平的逐步提高，农村道路基础设施的日益完善，许多农民都有购买机动车的想法，但是买车的人只算了车价，买车后发生的其它费用往往不在计划之内。一些农民面对高额的上牌办证费用，往往采取能拖就拖或干脆不办，见警察、路政执法人员能躲就躲，应付一时是一时的办法。

“你收你的费，我买我的车。”于是，许多摩托车在机动车管理部门没有注册，无牌无证摩托车数量却连年增多，由无牌无证摩托车引发的农村交通事故也逐年上升。

据了解，2007至2009年，海南省由无牌无证摩托车引发的道路交通事故1316起，共造成576人死亡，2073人受伤，分别占全省交通事故起数、死亡人数、受伤人数的33%、 42%和36%。

大量无牌无证摩托车的存在，也给“两抢”犯罪分子作案提供了隐蔽的交通工具，给社会治安管理和“两抢”案件侦破工作带来了极大的难度。

办车证入保险 政策惠民保安全

“只花了195元就拿到了属于自己的摩托车牌，还赠送一年的第三人责任险。”这是海南省琼海市潭门镇渔民老许算的经济账。他说：“这下我们可以安心地把摩托车开出去了！”

老许说，他的摩托车买了一年多了，但因为给摩托车上牌要去市内，不仅路途遥远，还听说办牌证手续繁琐，就把这个事情搁下了。“反正我也不骑摩托车出远门，也用不着它办什么事。”老许说，现在交警把上牌的地点放在了他的家门口，“这太方便了”，他知道后就赶着过来补办手续了。

8月25日，是琼海市交警大队到潭门镇为村民集中办理车牌证的日子，这一天村民们奔走相告。当天上午，记者在琼海市潭门镇派出所门口看到，前来为自己的摩托车办证的群众排起了长队。

记者从琼海市交警大队副大队长陈德斌处了解到，给摩托车上牌的整个流程十分简单且迅速，检验车辆、受理、编号、制证、拿牌，只要车辆手续合格，整个流程下来只需10分钟。他说，这项便民措施不仅发生在琼海，而是一项惠及全省广大农民的交管新举措。他说，为了规范对摩托车的管理，此次海南省公安厅采取的是“先纳入，后规范”、“先注册，后补税”的原则进行的，同时根据不同情况，采取免交检验费、缓交购置税的办法处理。

据海南省公安厅统计，此次专项行动使全省农民群众免缴驾校培训费和车辆检验费共计8666万元，减轻了农民负担，深受广大农民的欢迎。

为村民办牌证还带来了村民观念的转变，保险意识的增强。琼中市湾岭镇的王大礼上了牌照后，又咨询了交通事故车辆险，听说买120元的保险出了事故可以赔付1000多元，他立即给自己上了一份。“没想到的是，这份保险帮了我的大忙。”他说。

今年4月，王大礼驾驶摩托车在海榆中线117公里处追尾撞倒了同向行驶的一辆摩托车，造成对方摩托车损坏。由于在这次摩托车整治行动中他刚上了车牌，买了保险，民警在现场处理事故时，便向他说明了如何向保险公司索赔的程序。

“事故费用基本上由保险公司承担了，要是当时没办牌，没买保险，责任全是我的，损失可就大了。”回到村里，老王见人就说上牌入险的好处，在他的带动下，全村100多辆摩托，不仅办了牌证，还有许多人自购了一份机动车责任险。

海南省五指山市毛阳镇农民符和礼就向记者讲了发生在自己身上的一件郁闷事。2009年5月，他刚买的摩托车在镇上行驶的时候被扣了，执法人员告知他原因，是因为他没有在规定的时间内办摩托车驾驶牌证，属非法行车。“现在骑车上路，心里踏实多了。”他说。

先纳入后规范 创新社会管理

海南省交警总队相关负责人告诉记者，这次专项行动集中为农村摩托车办理牌证，其最终目的还是为了加强对机动车辆的有效管理，解决农村无牌无证摩托车交通事故频发的问题。他说，交警的执法检查工作不可能延伸到每个村庄，执法活动大多集中在镇以上人员比较密集的地区，对偏远村庄，目前还达不到有效监管的目标。另处，由于无牌无证摩托车的大量存在，一些违法犯罪分子也利用这方面存在的管理漏洞，使用无牌无证摩托车实施犯罪，这增大了公安机关打击犯罪特别是“两抢”犯罪的难度，给社会治安留下隐患。

他告诉记者，此次专项行动前，海南省交警总队曾经就摩托车上牌难、上牌贵问题在全省做过深入细致的调研。了解到很多群众不给自家摩托车上牌办证，大多是因为费用高，手续繁，有时往返几趟还办不下来造成的。他说，农民买车主要在农村跑，去城里时很少，一些农民因此就放弃了办理车辆牌照。特别是摩托车驾照考试，很多农民连英文字母都不认识，电脑也不会用，而海南一些地区实行的是计算机机上问答考试，结果有的农民因为不会用电脑，考试通不过，一些农民干脆也放弃了办理驾照。海南交警总队通过调查同时了解到，只要解决好群众提出的这些实际问题，大多数群众还是愿意办牌办证的。

为了回应群众的新期待、新要求，海南省政法机关主动调整工作程序，制定了上门服务，实行上牌、办证、考试、照相、拓号、体检、保险等一站式服务工作模式，将车管业务触角延伸到每一个乡镇。同时，推出“先登记，后补税”、 “免缴驾驶人员培训费”和“免收摩托车检验费”等多项惠农利农新举措，最大限度减轻了农民的经济负担，专项行动受到了广大农民群众的普遍欢迎。

为群众办事就得从实际出发

田杰

干工作就要实事求是，处处为群众着想，海南省政法委、公安厅为群众购车上牌办证，就是一例很典型的事。

我们许多工作人员善于制作工作计划，领导一说干什么，前车后辙，中规中矩，方案出得快，毛病也很难挑出来，但落实起来却很难。原因就是，这个计划没有从实际出发，没有到群众中倾听意见，遇到问题就采用行政手段，不但不利于问题解决，反而激化了矛盾。这种观念得改改。

没有规矩不行，但规矩是人定的，对待规矩的态度不能太随意，也不能太固守，重要的还是要看目的和效果。笔者常去外省，在公路上没少见没有牌子的摩托车，甚至汽车，还乘过自称没有驾驶证的汽车司机的车。按规定，这些都在清剿之例，但现实是，从未见一地实现过这个目标。其中原因很复杂，但管理工作不从实际出发，也是重要一项。

北京天通苑距主城区不过十多公里，开黑出租车的、开黑摩的的数不胜数。一个河北朋友看到这种景象就曾对笔者说，他们县里也没这么严重。其实，这里的交警、城管也不断围剿，扣车、罚款，有时一个月好几次，最终还是没能解决问题。为什么？很简单，下了城铁找不到可以回家的公交车，二三公里路谁能天天走着回去？

海南省政法委、公安厅在解决无牌证车上，走了一条实事求是、客观公正的路，既然办牌办证贵是无牌照车辆存在的主要原因，那就把办牌办证的费用降下来或减免缓缴，这不仅仅是惠农利民，其实也为公安机关日后执法打下了重要基础，试想，如果许多机动车辆车牌车证都没有，交通事故发生后处理起来会多难，遇有特殊情况侦破难度就会更大。海南省政法委、公安厅这样做，从眼前看，相关部门确实是少收了点钱，但从长远看，群众出行安全了，公安执法便捷了，这样的事于民于国都有利，这样的事不是做得越多越好吗！