中华环保世纪行采访团来到内蒙古大兴安岭林区，就听到一个令人颇受鼓舞的情况：在全球森林资源呈下降趋势的情况下，中国的森林资源却在增加，而这个增加量主要来自大兴安岭。作为四大国有林区之一的内蒙古大兴安岭林业主体生态功能区总面积已达10.67万平方公里，森林面积8.17万平方公里，活立木总蓄积量达到8.87亿立方米。

这个成绩来之不易。1998年大兴安岭林区实行天然林保护工程，严格实行限额采伐制度，森林资源开始得到休养生息。然而，对于一贯“靠山吃山”的林业职工而言，不让砍树等于是“端掉”了他们的饭碗。

所幸，攻克了种种难题之后，大兴安岭人仿佛浴火重生，将深化改革、改善民生与生态建设同步并举，从而实现了森林资源“长”大于“消”的历史性跨越。

剥离：平稳过渡 无一人上访

8月12日上午，在满归林业局，大兴安岭林管局局长安国通向采访团讲起他如何带领员工走出困境的经历。

1998年天保工程启动后，一边是树木要保护不能再砍，一边是林区50万人要吃饭生活，这尖锐的矛盾成为摆在林管局领导班子面前的一道难题。

“改革最大的困难是什么？”作为林区改革的领头人，安国通不暇思索地答道：“企业办社会！”

的确，长期以来，“企业办社会”曾经是中国国有企业改革的重点和最大难题。

60年前，全国各地工人来到大兴安岭开发林区，在没有地方基层政府，缺少必备条件的情况下，大兴安岭林业局在林区自办了医院、学校等，如今这些社会事业包括电视台、公安后勤、消防、社保、环卫、供暖等，成了一个独立的“小社会”。

60年后，内蒙古大兴安岭林区几代务林人累计完成更新造林1843万亩，提供商品材1.8亿立方米，上缴各种税、费170多亿元。每年支出的费用高达近5亿元，然而，企业微薄的利润几乎全部用于事业性支出，欠职工养老金2.2亿元，欠员工工资及医药费1.7亿；林区企业职工与地方同行业职工收入相差一倍以上；多年来，社会保障不能按国家标准到位。

可以想象，当时的林场职工是在怎样一种心境下生活，改革的阵痛该有多激烈。然而，从改革伊始到现在，这里没有发生一起因为改革问题而上访的事件。

谈起当初改革的经历，安国通慨叹：“林区改制改得很艰难，但也很幸运。艰难是说改革触及到了不少既得利益集团，既得利益者的利益与一些员工的不理解纠结在一起，使改革的阻力因素更加复杂；说他幸运，是说企业在改制过程中，得到了上至自治区领导，下至属地政府领导的无私而强有力支持，使得改革所需的启动资金得到完满解决。”

在自治区政府和属地政府的大力支持下，从2008年起，连同林业局、学校、医院等剥离职工达到68000余人，剥离职工的工资由内蒙古自治区政府和林管局共同负担，3年后全部交由内蒙古区级财政解决。剥离出去的员工，归属地方后不仅工资完全与地方员工一致，而且借着国家棚户区改造政策，还解决了员工多年的居住难题。

主业：“现代化设施环境不可同日而语”

8月中旬，记者团一行乘坐采访车在大兴安岭林海长途跋涉几百公里，到达“樟子松的故乡”——大兴安岭与呼伦贝尔草原接壤的红花尔基林业局辖区。

刚一下车，不远处一座古朴别致的木质小屋跃入眼帘，就在不少记者惊叹于草原上“小别墅”那特有的风韵时，一旁随同采访的呼伦贝尔市林业局局长张万成告诉大家，这里是红花尔基林场编号为705瞭望塔的办公所在地。

走进“时尚”的办公室，只见除了简单的起居用品之外，最抢眼的是那套看上去像“炮筒”的高倍望远镜了。据705瞭望站站长白音仓介绍，瞭望塔工作环境已大大改观。这个瞭望站有四名员工，两人一班，24小时一倒。25米高的塔顶上，装有摄像头和40倍望远镜，可随时监视火情，一旦有事随时可用对讲机与外界联系。每到防火高峰季节，每周还有直升机巡护。

说起现在的办公环境，白音仓深有感触：“以前瞭望塔露天，在塔上守望时，蚊子、瞎蠓、小咬从早到晚轮番攻击。去年全封闭式瞭望塔建成以来，里面配备了厨房、卫生间，接通了电源和上下水，别人都羡慕地说我们是在别墅里办公。现在，每个员工都情绪饱满，把瞭望塔当成了自己的家。”

谈到收入，白音仓更是一脸的满足：“改革后，工人工资大幅提升，尤其是工龄长的老职工，我从过去的300多元直线上升到现在的2300多元了。比几年前提高了七八倍。”

705瞭望塔工作环境的变化只是体制改革后，留在山上众多在岗职工的一个缩影。红花尔基林业局副局长张道光介绍道，2009年职工年收入17000元，比1998年增长了6倍；1998年全局固定资产总量只有2246万元，到2009年底，固定资产投资总值达9228万元。因为手中有了“粮”，造林也就更有章法：仅2009年和2010年就完成了8000公顷的造林任务，加快生态工程建设的同时，还进一步推进樟子松良种化进程。

经过十多年的涵养，大兴安岭林区森林面积净增67.45万公顷，达到817.36万公顷；森林覆盖率提高8.3个百分点，达到77.99%；活立木总蓄积量增加1.2亿立方米，达到8.87亿立方米，恢复到了开发初期水平。

辅业：“企业是自己的 浑身有使不完的劲”

2010年1月31日，根河林业局根河板业股份有限公司会议室里，股东分红大会隆重召开：这一天，安国通也来到分红现场，他对职工说：这里没有我的股份，我来不是分红的，是来祝贺你们的。听着安国通的玩笑，在场的职工脸上洋溢着发自内心的喜悦与兴奋。

根河板业是大兴安岭林区最大的林产工业企业，改制前是林管局最大的债务人，之前光欠林业局的原料款就达一个亿。作为林区最坚固的国有 “堡垒”，它的改制牵一发而动全局。

听说企业改革要将职工分流，不少老职工抵触情绪很强：“现在虽然不发工资，可国有身份还在，如果被剥离出去，奋斗了几十年，最后连身份都没有了。”

事实上，改革不但没有把根河板业改死，企业成为独立法人后走向市场，再加上林管局“扶上马，送一程”的政策，经过一年多的拼搏换来了改革后的成绩单：2009年根河板业实现利润540万元，员工年均增加工资达1000元，参加改制的380名员工年人均收入达19000多元。此外，2009年员工股份还可以得到10%的红利，仅身份置换就分到3000元以上，人均年收入可达到22000元。

那些当初不愿剥离出来的职工庆幸：“现在看来这步棋走对了。”

公司电焊工齐连柱笑着对记者说：“去年的今天还在为不发工资而犯愁，现在企业是自己的，感觉浑身有使不完得劲。”

近10年间，森工集团有31947名职工从伐木岗位分流出来，进入森林管护和公益林建设主战场。在国家建设需要木材的时候，他们是伐木能手，在国家要求保护好大兴安岭林海的时候，他们争当造林模范。“种树光荣”的意识已经植根于广大干部职工的心中，爱林护林的热潮正在茫茫林海中涌动。