淘汰落后产能:开局令人迷惑不解
【新闻分析】转变经济发展方式系列报道·淘汰落后产能“通牒”发出之后②工信部被糊弄了?
想象一下这样的场景:一场酝酿了好多年的战役,终于到了发起总攻的时刻。队伍真刀实枪地拉了上来,接近了敌方巢穴,却突然发现敌人早已经死伤大半。
这个想象中的场景与目前淘汰落后产能面临的局面别无二致。8月5日,工信部公布了18个行业、总计2087家企业的关停公告,按照计划,名单上的这些企业将在今年9月底前全部关停。
名单公布之日,距离最终完成巨大的淘汰目标只有不到60天的时间。
媒体记者们按图索骥进行采访,试图展现“这场艰巨的战争”。而回馈到编辑部的信息却令人迷惑不解。
这一看似不可能完成的任务,最终完成起来可能并非难事——不是因为地方官员雷厉风行,令行禁止——而在于,工信部公布的一长串企业名单中,有不少企业已经不存在了,还有一些上榜企业的生产线早已经停产了。
——这就是各路记者摸到的初步结果与判断。
一些机构的调查也佐证了上面的判断。据上海有色网提供的调查和统计显示:上榜的需要淘汰的锌冶炼企业大多数已停产数年。以贵州省为例,在本次所需要淘汰的落后产能锌冶炼企业中,贵州省涉及45家,产能合计19.27万吨,占淘汰企业产能的65.61%,但贵州地区大部分锌冶炼企业早已处于停产状态。
类似的情况在电解铝、铜冶炼、炼钢、炼铁等行业也同样存在。在工信部的淘汰铝落后产能名单上,一共涉及17家企业合计37.1万吨产能。上海有色网的调查结果显示,此名单中的大部分企业当前已经处于关停状态中,其中仅有15%的产能仍处于运行状态。
河北一位民营钢铁人士说,名单中很多企业早就不产钢铁了。还有一些钢铁厂是属于“候鸟型”企业,市场暖的时候出现,市场冷的时候,会自动消失。
工信部出台的淘汰落后产能名单,是近几年来国务院相关部委第一次如此详尽地向社会公布企业名单和具体需要淘汰的规模。工信部对此用心良苦,甚至不惜痛下杀手,公开表示不能按期淘汰的,将问责相关政府部门并惩罚当事企业。为了能够推动淘汰进程,工信部还费力争取到了财政部的支持,申请到一笔资金专门用于淘汰企业的员工安置和奖励。
如今看来,工信部官员有些过虑了。可以放心大胆地说,9月底胜利完成指定淘汰任务不是问题。不过这种“胜利”中也许更多一些别样的滋味——淘汰落后产能这场战役还没开打,地方政府和相关部门已经“收工”了。
这样一种“胜利”,离不开地方政府一次次拖延上报淘汰企业名单所争取来的时间,也离不开地方政府为选取哪些企业上报作为名单中被淘汰的“靶子”而大费周折苦想对策。不管怎么说,能够用几个月的时间,出台一份充满“死伤参半”和“候鸟型”企业的淘汰落后产能名单,地方政府“功莫大焉”。
企业和市场对政策气候的把握,使这样的调控很多时候类似一场猫鼠游戏。舆论在发问:难道,工信部被糊弄了?
我们宁愿相信,记者们掌握的信息,不是问题的全部。这场战役的过程与结局,目前还没有结束。人们期待中的淘汰落后产能,应当是一场严肃的战役,而不应成为一个荒唐的游戏。
我们将继续关注战役的下一步进展。



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