“推动企业普遍建立工会组织普遍开展工资集体协商，关键在于加强企业工会工作，切实发挥企业工会作用。”这是出席全总十五届四次执委会议的执委们谈及“两个普遍”要求时达成的共识。

湖北省总工会党组书记、常务副主席黄国庆认为，面对劳动关系矛盾出现的新情况新问题，必须突出工会维护职能。而工会要履行好维护职能，加强企业工会工作是基础。

黄国庆表示，这些年来尽管企业工会的组建力度在不断加大，但许多非公企业仍然没有建会，这说明企业工会在组建形式、工作方式等方面都亟须创新。而更须引起重视的，是企业工会的作用发挥问题。比如，一些民营企业工会主席由企业行政部门的负责人兼任，一旦劳资发生矛盾纠纷，工会主席的屁股到底能坐哪一边？

“要让企业工会不仅建起来，还能转起来、活起来，必须有相应的措施和抓手。”山西省人大常委会副主任、省总工会主席郭海亮介绍，山西针对企业工会中存在的“空壳工会”、“挂牌工会”等问题，制定了一系列工作标准，对企业工会的工作任务、目标、标准进行量化、细化，并实行百分制考核，使企业工会工作有了标准和目标。同时，把住关键环节选好配强企业工会主席。如坚持职工200人以上的企业工会必须配备专职工会主席；对200人以下企业，通过建立基层工会联合会，聘任职业化工会工作者，以破解工会主席受企业约束难以维权的体制障碍。

据了解，目前山西省728个覆盖职工500人以上的基层工会联合会，全部聘任了职业化工会主席。郭海亮表示，企业工会建设加强了，提高企业工会维权能力、发挥企业工会作用就有了基础。

江苏省总工会副主席张鸿生也表达了相似观点。张鸿生介绍，江苏省总组织的调查显示，企业工会建设首先要解决工会组织体制上的问题。工会主席不是不想说话而是不敢说话，因为企业工会主席捧着老板的饭碗，怎能一心一意地为职工说话？

“企业工会和上级工会如何从根本上解决体制问题，是摆在我们面前的一大课题。” 张鸿生认为，国企、民企、外资企业情况各不相同，如何推进工会体制、模式的创新，需要具体分析、因企制宜。

广东省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙则认为，要加强企业工会建设、发挥企业工会作用，工会领导机关首先要在观念思路、体制机制上创新。

“工会领导机关要始终把工作重点放在基层，做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层用，以职工是否满意、基层是否有活力作为检验工作的重要标准。” 邓维龙表示，在此基础上，工会领导机关要着力建立健全企业工会维权机制，特别是企业工会主席保护激励机制，鼓励基层工会特别是企业工会，敢于和善于向上级工会及时反映职工权益的真实情况，提出可行的主张和建议。同时，要有组织、有计划、有步骤地推进企业工会主席民主选举，聘请更多热爱工会工作、熟悉劳动法律法规的工会干部充实到行业性、区域性工会联合会中去，并加强适应性培训，提高工会干部的能力。

“工资集体协商是维护职工经济利益的最有力手段，也是企业工会发挥作用的最好抓手。”南京市委常委、市总工会主席许慧玲说，要推动企业普遍开展工资集体协商，既要在完善集体协商的机制上下功夫，又要尽快提高工会组织的协商谈判能力。

在江苏，从2000年开始就探索建立工资集体协商指导员队伍，为基层提供法规政策咨询、业务指导、专业培训或受聘请担任职工方协商代表、协商顾问。目前，全省工会共聘请工资集体协商指导员近9000人，有效地推进了工资集体协商工作。

值得一提的是，此次执委会议审议通过了《中华全国总工会关于进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定》。记者注意到，对于出台这个决定的必要性和紧迫性，执委们保持了高度的一致，同时在一些具体的条款上，执委们还提出了很好的意见和建议。

正如许多执委在小组讨论中说的，在当前劳动关系矛盾凸显，劳资纠纷增多，企业工会工作面临许多新问题、新挑战的情况下，《决定》的出台正逢其时，因为“实现‘两个普遍’，加强企业工会建设乃重中之重”。

（本报北京7月28日电）