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工人日报 2010年07月27日 星期一

【劳动话题】收入分配改革的关键在公平

□尹卫国
《工人日报》(2010年07月27日 007版)

多家媒体报道,人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南日前在接受采访时,否认了“居民收入倍增计划”已被写入收入分配改革方案,并表示这个方案正在拟订,尚无出台时间表。

据了解,“居民收入倍增计划”广东曾率先提出过,但至今两年多尚无实质性进展。今年两会后,收入倍增又被诸多专家提及,广大群众对此翘首以盼,而该计划未收入分配改革方案,或许是因为条件不成熟等原因所致。

不过笔者以为,收入分配改革关键不在倍增而在公平。就是说要下决心、下大力气缩小目前非常悬殊且在不断膨胀的社会收入差距,这包括城乡之间、行业之间、企业内部等收入分配的不公,因为公平是收入分配的第一原则。按照专家设想,从现在起,工资每年增长15%以上,5年左右就可接近翻番。但如果公平原则得不到彰显,这种倍增只会进一步拉大收入差距。以国企为例,目前国企老总收入水平普遍是单位职工平均收入的10倍左右,有的差距更大。大家普遍倍增,明摆着,老总与工人的“收入鸿沟”无疑将变得更大。

中国基尼系数已经超过0.4,接近危险边缘。强调收入分配改革的公平原则迫在眉睫,秉承公平第一,无论是工资倍增,还是改革目前很不合理的分配架构,都应做到让低收入群众多分“蛋糕”多得利,从而逐步缩小收入差距。

收入分配的公平性应体现于多领域、多方面、多层次。首先要合理调配国家与公民利益,当下现实是政府财政收入占GDP比重过高,1994年仅为10.39%,到2008年上升至19.99%,这还不包括政府非税收入。政府将社会财富“蛋糕”切的过多,留给国民的就变小,这种不合理的利益格局亟待调整。

其次,个人收入调节税是调整收入分配公平的重要闸门。通过提高个税起征点将中低收入人群筛选掉;通过合理设置阶梯式税率,加大高收入者税负,是保证社会财富二次分配相对公平的必要举措。

第三,给低收入者大幅涨薪,则是促进分配公平的直接手段,应当说国家已基本具备这种财力和经济承受力。

不可否认,收入分配改革难度很大,但可以先易后难做起来,循序渐进逐步推进,不能光打雷不下雨。

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