本报北京7月23日电（记者郑勇）今年上半年，全国城镇新增就业638万人，二季度末，城镇登记失业率为4.2%，与一季度末持平。这是人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在今天举行的新闻发布会上介绍的。

尹成基说，上半年，我国就业形势稳定向好。1~6月，全国城镇新增就业638万人，完成全年900万人目标的71%；全国下岗失业人员再就业305万人，完成全年500万人目标的61%；就业困难人员实现就业88万人，完成全年目标100万人的88%。二季度末，全国城镇登记失业人数911万人，比一季度末减少8万人；城镇登记失业率为4.2%，与一季度末持平。

尹成基表示，稳定和扩大就业依然面临重大压力。这主要表现在以下几个方面：

我国长期面临劳动力供大于求的总量性矛盾。目前城镇就业供求缺口在1200万左右；以高校毕业生为主体的青年就业问题十分突出；农村富余劳动力仍有1亿多人。

劳动力素质与岗位不适应的矛盾越来越突出。近年来，春季农民工的招工难与秋季大学生的就业难交错产生，部分企业“招工难”与求职者“就业难”同时并存。

国际金融危机的影响依然不可忽视，世界经济复苏还存在很大的不确定性，国内经济增长内生动力不足。

经济发展方式的转变对就业提出了挑战，这其中既有在新兴产业发展中促使就业增长的问题，也有在推进产业结构调整、控制过剩产能、节能减排中淘汰退出的企业带来的岗位流失问题。

稳定就业依然面临重大压力。新增就业人员中有40%属于灵活就业。