【国际随笔】英相访美为巩固“特殊关系”
7月20日至21日,英国首相卡梅伦进行了他自今年5月上任以来的首次美国之行。20日上午,美国总统奥巴马在白宫会晤了卡梅伦,之后卡梅伦又与奥巴马和美国副总统拜登共进工作午餐。随后奥巴马和卡梅伦举行了联合新闻发布会,两位领导人在会上共同强调要致力于巩固美英之间的“特殊关系”。
二战结束后,时任英国首相的丘吉尔率先提出“特殊关系”,以界定英美两国紧密的政治、文化和历史联系。此后,这一概念一直被两国政界和学术界沿用。但最近,美英的“特殊关系”受到一些影响。
首先,卡梅伦在竞选时和上任后都批评前任的工党政府“一味追随美国”,转而把对美关系定义为“牢固,但不盲从”。他如何将自己与前任首相布朗及布莱尔的对美政策区分开来,如何做到“不盲从”,各界在拭目以待。
其次,近来发生的几件事,也为美英关系蒙上了阴影。最严重的是墨西哥湾漏油事故。英国石油公司租用的墨西哥湾钻井平台4月沉没以来,美国不少政要痛批英国石油公司应对危机不力。奥巴马政府也将着手与这家公司清算美方损失。有分析预计,英国石油公司将被要求赔付400亿美元。但包括卡梅伦在内的一些英国官员则替英国石油公司“说情”,认为过度打击这家能源巨头对养老金基金等投资方以及索赔者没有好处。
另一件事是“洛克比空难”制造者获释。美国泛美航空公司一架客机1988年12月21日在英国苏格兰洛克比镇上空爆炸坠毁,270人死亡。这起事件的唯一获罪者、利比亚人迈格拉希一直在苏格兰服刑。考虑到这名犯人罹患晚期前列腺癌,苏格兰当局与利比亚政府协商后于去年8月将其释放。这一结果引发英美“口水战”,一些人指责英方放人是为了换取利比亚方面的石油合同,更有人猜测英国石油公司牵涉其中。英国外交大臣威廉·黑格曾在写给美国国务卿希拉里·克林顿的信里说,英国新一届政府认为释放迈格拉希是个“错误”决定,不过没有证据显示英国石油公司介入此事。
事实上,从各自国家利益来讲,两国一直希望这种“特殊关系”不因政权更迭而发生重大变化。对英国而言,英美“特殊关系”是其外交战略的重要支柱,只有倚重与美国的关系,英国在国际舞台上才能有所作为。对美国而言,在处理国际事务时,需要英国的支持和配合。更何况卡梅伦一直是“美国模式的支持者”,卡梅伦上任后,奥巴马是外国领导人中第一个打电话表示祝贺的。卡梅伦此次启程访美前在美国《华尔街日报》发表文章,高调称赞英美同盟符合双方国家利益,认为伙伴关系虽可定义为“特殊”,却也再“自然”不过。卡梅伦说,自己并非“理想主义的空想家”,而是对英美关系存在“清醒而现实”的认识。无论是上世纪40年代、上世纪80年代还是现在,英国都是这一同盟里的“小兄弟”,而美国则已成为“全球力量”。
外界也注意到,卡梅伦访美的时机选择也颇具深意,是在英国石油公司宣布新控油罩完全封住墨西哥湾漏油点5天之后。而且两国领导人在努力淡化棘手问题带来的紧张情绪,美英两国的主流媒体也对此次首脑会晤给予肯定。英国广播公司在会谈后发表评论指出,卡梅伦此次访美重新确定了英美关系的“特殊性”。与布朗首相上一次访美得到的“待遇”相比,卡梅伦得到了十分体面的接待。美国有线电视新闻网(CNN)认为,两人的相处可以用“朋友”来形容。
但也有报道指出,对英国近200年来最年轻的首相卡梅伦来说,此次访美可谓是危机重重下“走钢丝”一般的考验。卡梅伦这次需要向外界证明其外交能力和智慧,巧妙地处理英美之间的分歧,维护英国的利益,提升英国在国际上的影响力。



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