当前全国正处于主汛期，南方部分地区发生严重洪涝灾害。然而抗洪期间，江西省丰城市卫生局官员分批外出旅游。7月14日，丰城市市长涂水泉表示，卫生局干部外出旅游已被处理。卫生局原局长甘志华改任党委书记，卫生局原党委书记罗绳芒被调任丰城市党校常务副校长。面对质疑，丰城市纪委书记陈学军表示，“从局长变成书记，当然是属于处理。”

在抗击洪涝灾害的关键时刻，丰城市卫生局置特大洪涝灾害于不顾，组织机关干部与卫生院长花费公款分期分批旅游观光。卫生局如此私而忘公，遭到民众举报并不难理解。然而令人费解的是，面对这起典型的公款旅游事件，丰城方面给出的处理是，卫生局原局长甘志华改任党委书记，卫生局原党委书记罗绳芒被调任丰城市党校常务副校长。官员从左边官位挪到右边官位。连单位都不换，连花费的旅游公款都不收回，丰城方面如此“严肃查处”公款旅游官员，怎么看怎么滑稽。

近年来，从中央到地方都出台了不少规定，遏制假考察之名的公款旅游。但是，在现实生活中，一些官员不仅在国内公款旅游早已成为家常便饭，而且出国旅游也是方兴未艾。除了少数因为意外曝光的公款旅游案例外，公款旅游并没有得到有效遏制。像2008年曝光的几起公款出国旅游事件，如果不是网友在地铁意外捡到那份出国考察清单，这样冠冕堂皇的公款旅游活动根本不会曝光，更不会被捅到纪检部门。

前不久中央纪委出台规定，严管公款旅游的违纪行为。但是，这些规定仅针对公款出国(境)旅游，而更容易操作、更隐蔽的国内游，似乎有关方面也鞭长莫及。不过，丰城市正处于抗洪救灾的关键时期，卫生局此时组织公款旅游，时间点更敏感而已。如果不是民众举报，又正处于抗洪救灾的节骨眼儿，对于国内旅游这档事，不仅丰城不愿意去管，换了其他地方未必有人去管。如此看来，丰城方面如此处理卫生局公款旅游事件不过是一套应付舆论的应景动作，根本不可当真。不可当真不是笔者随便乱说，早有先例。比如，山东省滨州市工商局局长邵立勇，在2008年地震全国哀悼日期间，在武夷山等地赴宴、游玩。邵立勇被免职不久就被任命为威海市工商局负责人。

不仅国内公款旅游没人动真格去管，就是对已经查实的公款出国旅游，一些地方的问责也显得轻描淡写。比如，广州海事法院原院长罗国华因公款旅游被曝光，不出两月当选广东省政协副秘书长。违规成本如此低廉，如何勒住公款旅游的缰绳？

由此来看，要想制止公款旅游，除了完善制度，依法依规问责公款旅游者以外，还有许多事情可做。比如，对公款考察实行公示制，接受社会监督。从考察的线路、行程到出访的内容与费用支出都公之于众。比如，限制考察审批权。对公款考察严格控制、层层把关，杜绝没有实际内容但“师出有名”的假考察；再比如，紧缩财政预算，扎紧公共钱袋。把公款考察有限的钱用在刀刃上，实现程序正义向实体正义的转变。

更为重要的是，制度的威力来自于其强大的执行力。既然公款旅游违法违纪，相关部门就要升帐理事，让规定通上高压电。动员亿万民众参与公款旅游监督，并认真受理举报，谁触及公款旅游高压线，就要严格依法依规进行处罚，从法律、纪律、经济多个层面让公款旅游者得不偿失。让公务人员出于高昂的违法成本，在公款旅游时有所顾忌。