6月28日，随着江西抚州唱凯大堤近400米决口复堤堵口的成功，人们对近期肆虐的南方水灾总算轻舒了一口气。

然而，今夏波及大面积国土的水灾却让我们对民生有了丝丝的担忧。据新华社最新发布的水灾数据，截至6月30日，今年以来我国23个省份累计洪涝受灾人口达7297万人，直接经济损失约881亿元。国家防总办公室6月30日介绍说，上述统计数据与2000年以来的同期均值相比，死亡人口偏多近一成，其他主要洪涝灾害损失统计指标均偏多五成以上。

有报道称:“抚州唱凯堤的堤防标准可抗20年一遇洪水，在遇到50年一遇的洪水时溃坝了。”乍听之下，这种说法似乎顺理成章。但综合多方资料显示，该堤溃决不可全怪天灾，人祸亦不可免责……唱凯堤修于1936年，如今已是74岁高龄，外坡堤岸陡峭，抗洪能力差。借用当地群众的话说：“老鼠钻个洞，洪水来了就可以过人。”从2005年到2010年，唱凯堤坝已经连续修修补补加固了5年时间，尚剩下一年不到的时间即将完成加固时，天不佑人——它决口了。

实际上，已有好多年没有看到红旗猎猎、万头攒动的大规模冬修水利的场景了。唱凯堤近年的维修，也就是头痛医头，脚痛医脚，根本无法达标。唱凯堤只是80余公里长的抚河大堤中的一段，人们有理由相信，不在此处溃坝，就会在彼处溃坝。侥幸是要不得的，否则就是在拿堤内的14余万群众、十几万亩良田做赌注，是在拿民生开玩笑。

无独有偶。在同时发生的几个灾害事件中，几乎都可以看到与民生息息相关的问题。贵州关岭岗乌“6·28”滑坡灾害事故，造成37户99名村民被掩埋……然而此前就有群众反映：“对面的山体有开裂现象，有个山头发生了整体移动。”当时一些村民联合将此事上报。“听说也有领导来查过，但没有结果。”云南马龙县整座县城被淹，也有媒体报道，这是由于房地产开发导致了河道被占，疏洪不畅，导致水漫县城。

如此看来，天灾人祸常是两个死掐在一起的连体，谁也离不开谁。某网站就唱凯堤决口的主要原因做过一次民意测评，结果认为是人祸的有19077人，认为是天灾的只有区区402人。

在抚州唱凯，有人反思，花4亿元可以修好的堤坝，决口后造成了10亿元的损失，还花了几亿元救灾堵口。与其“灾后不差钱”，何不防患于未然？

我国对河流进行分级管理，大江大河防洪工程以国家投资为主。1998年大洪水后，国家治理大江大河的资金成倍增长，目前大江大河防洪级别已基本达标。然而，众多中小河流的防洪治理，则主要由地方政府负责。可是，现实的情况是，一些地方特别是中西部的基层政府财政基本上是“吃饭财政”，无力负担中小河流治理所需要的巨资。

近些年来，一些地方政府热心形象工程建设，城市建设高楼林立，马路宽敞，广场花园，景灯闪烁，有的还花巨资建了长年用不了几回的大剧院、体育馆、会展中心等。然而，农林水利等基础性的民生工程却长年欠债……其实，这些民生工程是最基础的社会工程，与其锦上添花，不如牢基固本。