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工人日报 2010年07月01日 星期一

【国际随笔】菲律宾重返“阿基诺时代”

●刘 滢
《工人日报》(2010年07月01日 007版)

6月30日,在菲律宾马尼拉总统府马拉卡南宫,菲律宾当选总统贝尼尼奥·阿基诺(左)在出席就职典礼前与即将卸任的总统阿罗约握手。新华社发

当地时间6月30日中午12时,现年50岁并单身的贝尼尼奥·阿基诺在马尼拉市黎剎公园基里诺检阅台宣誓就任菲律宾第15任总统,大约50万名支持者身穿阿基诺家族标志性的黄色衣衫在现场参加仪式。阿基诺在就职仪式上说:“如果没有腐败,就没有贫穷。这不仅是竞选海报上的口号,更是我执政的准则。我将带领菲律宾脱离贫困。”当天下午,阿基诺召开了其上任后的首次内阁会议。

今年5月,菲律宾迎来了6年一度的大选,阿基诺得票率遥遥领先,成功当选。阿基诺在1998年当选菲律宾国会众议员,开始步入政坛,2001年和2004年成功连任。2006年3月起任菲律宾自由党副主席。2007年当选国会参议员。和一些老资格政治家比,阿基诺的从政资历并不深,但却最终胜出,原因主要有二:家族的光环和民众的求变心理。

阿基诺出身于政治世家,其祖父曾任菲律宾众议长,父亲贝尼格诺·阿基诺任过镇长、省长、参议员等职,并担任过自由党总书记。上世纪七八十年代贝尼格诺·阿基诺因受政治迫害而流亡国外,1983年回国时在机场惨遭枪杀。阿基诺的母亲科拉松·阿基诺在丈夫遇刺后,积极投身反对时任总统马科斯的独裁统治运动,1986年成为菲律宾和亚洲国家历史上第一位女总统。她在任期间大刀阔斧地推动菲律宾的宪政改革,被称作菲律宾“民主之母”。1992年阿基诺夫人卸任总统后仍长时间活跃在政治舞台上。2009年8月,科拉松·阿基诺因患结肠癌逝世,出殡时有数以十万人夹道送别。

正是由于阿基诺家族的政治遗产以及阿基诺父母亲在菲律宾政坛的特殊地位与贡献,选民很自然地对这个“阿基诺”很有好感,希望他能带领菲律宾“重返”科拉松·阿基诺执政时期的“美好时代”。在科拉松·阿基诺逝世一个月时,阿基诺宣布参选总统,其后支持率不断走高。

在竞选中,阿基诺提出的口号和纲领是“反腐、减贫、改革”,这使他赢得了民心。他认为菲律宾问题的根源是从上到下普遍存在的贪污腐败,贪污是菲律宾民主的最大威胁。而菲律宾的经济当前虽然已经好转,但是仍然处于低迷时期,尤其是贫困率居高不下,政府财政赤字严重(本年度有可能超过60亿美元)。凡此种种,使得选民迫切希望改变。奥巴马依据改变口号成功入主了白宫;阿基诺的竞选口号和纲领,也可谓切中要害、顺应民意。

但是,竞选是一回事,执政是另一回事。当阿基诺执政后,面临的挑战是不小的,其竞选纲领,要兑现绝非易事。反腐意味着对现有的利益集团和关系网动刀;减贫意味着实现经济的快速增长,提高人民的生活水平;而改革意味着对政治和经济结构的重组。有专家认为,这三刀的实施过程可谓是既耗时又费力,阿基诺虽然有经济学学位和管理企业的经验,但对管理一个国家并不熟悉。特别是阿基诺在6月29日宣布将设立一个“真相委员会”,专门来调查卸任总统阿罗约在9年半的总统任上所涉及的一系列有争议的行为,包括被怀疑在2004年总统选举中的舞弊行为。而阿罗约有可能竞选众议院议长职位,如果成功,调查能否正常进行就是个问题。

可不管困难多大,阿基诺亟须尽快发展经济,安抚民情。长期以来,菲律宾经济一直在年均1.6%的水平上徘徊;菲律宾吸引外资额不到周边国家的四分之一;2009年资本净流入不到20亿美元。贫困问题是菲律宾社会发展的顽疾,贫富差距扩大也成为大隐患。目前9000万菲律宾人口中,46%的人口日均收入不足2美元,南方苏禄地区,情况更加严重,约有60%的人生活在贫困线以下。经济发展缓慢,贫困问题无法解决,贫富两极分化严重。一些不良政治活动分子借机制造事端,致使社会乱象频现,去年甚至出现了震惊世界的“选举屠杀”。

菲律宾选民用自己手中的选票将小阿基诺送入马拉卡南宫,但他能否真正再续阿基诺家族的荣誉,还取决于他未来的行动。

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