40℃高温炙烤海南

自端午节小长假（6月14日）以来，海南持续出现高温天气，海南省气象台6月23日5时再次发布高温警报。

记者6月24日从海南省气象台获悉，自14日开始，海南各地气温持续攀升，省气象台分别于6月14日和16日发布了澄迈、儋州、昌江、白沙4个市县的高温预警信号，其中6月14日临高、昌江、澄迈分别出现38.8℃、38.3℃、38.1℃的高温。

6月17日，海南临高、儋州等6个市县出现了历史极端高温天气，最高气温达到37℃~39℃。

6月18日临高、澄迈、屯昌6个市县24小时内最高气温升至37℃以上。海南西部的儋州、白沙、昌江境内个别地方都出现了40℃以上的高温。此外，海南海口火车站和南港码头附近也出现了40℃高温。

随后的几天，海南北部和西部地区将出现37℃~39℃的高温。

海南省气象台方面表示，6月的海南出现如此高温天气是一种正常现象。近期的高温天气每年在海南各地均会出现，其中北部和西部地区出现得更为频繁，持续的时间也会比较长。

海口市气象台副台长李志琦介绍，以海口市为例，今年海口6月12日起出现持续高温。与往年相比，海口今年的天气相对比较炎热。2008年海口琼山气象站监测到的最高气温为5月28日36.8℃，2009年监测到的最高气温是6月20日的36.2℃，且多以北风为主，天气较凉爽，因此被大家称之为“凉夏”。今年以来目前监测到的最高气温在5月22日达到37.3℃，加之受西南低压槽影响，以弱西南风和晴好天气为主，太阳辐射太强，因此海口出现持续高温。

海南省气象部门提醒，面对持续高温，有关部门和单位应按照职责落实防暑降温保障措施；尽量避免在高温时段进行户外活动，高温条件下作业的人员应当缩短连续工作时间；对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施。

高温津贴发放雷声大雨点小

2008年，海南省人劳厅、卫生厅、总工会、安监局、国家税务局和地方税务局6部门共同出台文件明确规定，每年4月至10月，从事室外作业(日最高气温达到35℃以上)和不能采取有效措施将工作场所温度降低至33℃(不含33℃)以下环境作业的人员每人每天补贴10元。由企业向职工发放，列入企业成本费用，在企业所得税前扣除。

通知规定，用人单位不得因提高高温津贴而降低劳动者工资，最低工资标准不包含高温津贴。每年4月到10月间，企业可视高温天气情况，向职工免费供应符合卫生标准的清凉饮料。

但最近几天，记者在海口采访调查发现，能拿到降温费的单位员工仍寥寥无几，防暑降温费发放还是雷声大雨点小。

6月23日上午9时30分，在海口市城西路的一个建筑工地上，几个工人正在干活，得知记者来问降温费，大家都说不知道有这个费，因为他们从来就没有听说过有什么降温费，更谈不上享受过这项福利。

中午12时，海口市红城路一个建筑工地上，来自四川的农民工老李正光着膀子干活，他全身被晒得通红，不时喘着粗气。当记者问他有没有享受降温费时，他回答说，从来没听说过降温费。

下午4时，室外就像一个大蒸笼，火辣的阳光烤得人睁不开眼。记者在海口市海垦路一处工地上看到，工人们正顶着烈日埋头工作。来自湖北的小李拿着铲子往推车里铲沙，汗水湿透了他的衣服，混合着泥土粘在皮肤上，黝黑的脸上挂满了汗珠。

当问到有没有发高温补贴时，几名工人无奈地笑着说，“听说有这么个补贴，但在工地干了3年从来没领到过”。工人们还说，公司虽然没有硬性要求工人在中午干活，但是工期催得紧，为了按时完工，中午也得接着干。“没办法，做不完活我们就拿不到工钱。”

对此，该工地负责人黄永通表示，他不知道省里要求企业给员工发放高温补贴，他们从来没有发过钱，而是用凉茶等物资替代，“这是工地的老规矩”。

6月24日下午3时许，记者来到位于海口市南海大道阳光大酒店前面的一个工地，几名工人正在烈日下铺地砖，阳光毫无遮挡地直射在他们身上。老陈来自广东汕头，他说，他在工地干活已有几个月的时间了，虽然大热天干活很苦、太阳晒得难受，但每天能挣70元左右的工资。他不知道什么叫防暑降温费，就是知道也不敢去要。记者问了7个工人知不知道降温费，大家异口同声回答不知道。

在海口市温泉花园小区，来自海南省定安县的符景姝告诉记者，她在这里整理草坪一年多了。“我每天整理草坪除杂草，都在大太阳底下晒着，去年我刚来这里工作时就穿个短袖，结果胳膊晒脱了一层皮，擦了好些药，现在还有痕迹呢！为了防止把脸晒伤，就只能戴上帽子，再用围巾把脸裹得严严的，还要穿长衣长裤，一天下来，衣服能湿透好几套。”当记者询问是否能领到高温补贴时，符景姝明确表示没有。“我每个月工资就是1200元钱，扣掉保险什么的，就只有1000多一点了，单位最多就是过年会发点年货，其他就没有什么了。不要说高温补贴，我连喝的水都是自己在家烧好提来的，早上就烧好装满一大瓶，喝一天。”

高温补贴何时不再遥远

2008年就下发了《关于企业职工实行高温津贴的通知》，为什么近两年了发放防暑降温费还是雷声大雨点小呢？

“政府不处罚，员工不要求，这样的情况下，高温补贴就成了企业可发可不发，可多发也可少发的一项福利了。”一位企业人力资源部门经理向记者表示。他说，制度的效力来自政府的执行力，一旦制度生效，相关执法部门就要认真履行职责，加强监督。

海南省人力资源和社会保障厅一位部门负责人对记者说，高温补贴涉及职工劳动权益保护，是职工应有的利益，企业不应随意扣减。但就目前情况来看，国家也没有什么文件明确规定高温补贴费要强制执行，用人单位为了减少成本，能拖就拖，能缓就缓也就见怪不怪了。当然，也有一些企业是因为效益不佳，资金不足，首先要保证员工的工资问题，至于高温补贴，则能省就省、能免就免了。

海南大学法学院一位王姓教授说，一项好的政策，需要有相应的配套办法及强有力的监督和制约才能保证落到实处。国家既然出台了关怀高温环境下工作人群的好政策，用人单位就应该认真执行，农民工之所以享受不到高温补贴，是因为企业执行、政府监督管理不到位。他建议，一方面，相关部门应加大对高温补贴政策的宣传力度；另一方面，加强监管，应不定期对高温场所进行抽查，对不执行补贴规定的单位进行罚款或责令整改。

有关专家认为，高温气候下的保护性立法属于福利性政策，必须确立全民保护原则，明确规定应对高温天气的职能部门及其权限和义务，以便权责分明，提高法律的可操作性。