本报讯（记者李刚殷）“环境执法经费75万元太少，要加大投入”，“污染源治理和规模畜禽养殖场治理的经费分配不合理，应该根据比重、造成的后果重新分配经费”……浙江省温岭市让公众和人大代表参与编制和审议政府预算，今年到底是多修一条路，还是多建一个学校，到底是建个大广场，还是多花点钱搞环保，他们都有话语权。

在今年的浙江省温岭市人代会上，12个代表团各自分组讨论审议12个政府部门的2010年预算草案。加上此前已进行过预算民主恳谈的建设、交通、水利等三个部门，今年温岭“晒”在阳光下的预算达17.64亿元，占该市当年财政支出的70.26%。

据介绍，温岭市早在1999年就创造出乡镇一级“民主恳谈”的基层民主实践形式。到了2003年，更将“参与式”预算引入民主恳谈，深化恳谈内容。2005年之后，温岭的政府账本开始了“阳光之旅”。新河、泽国两镇率先组织财政预算民主恳谈会和专题审议会，邀请人大代表开展公共预算的审核和监督。在温岭市人大确立了“由点到面”、“由下而上”、“由表及里”的工作推进步骤之后，“晒预算”的规模逐渐增大，到2009年，实施参与式公共预算改革的镇达到6个；到今年，市级教育、卫生、建设等15个部门的预算也都站到了“阳光”之下。

教育部门是财政支出的“大头”单位，今年的预算支出金额为10.11亿元，占该市财政总支出近三分之一。如何审好这一大笔钱，在近日召开的恳谈会上，代表们纷纷提出自己的看法，不时出现激烈的观点碰撞。“加个避雷针，垒几块砖头搞危房改造，为什么不再追加一些钱，直接建新校舍？”有代表指着《温岭市2010年校安工程总投资说明》大声说出自己的想法。

据了解，参与式预算民主恳谈主要包括预算草案初审民主恳谈、人代会审查与批准预算草案民主恳谈、预算执行与监督民主恳谈三部分。以民主恳谈为主要形式，发动代表和公众实质性参与政府预算编制、执行监督，促进政府预算的公开化、民主化、科学化，这项已逐渐被各方认同的“参与式”公共预算改革，首开了国内预算改革的先河，也吸引了国内外学术机构和专家、学者越来越多的关注目光。

有关专家认为，预算民主恳谈不只是单纯的预算管理创新，更重要的是，它在公众、人大、政府之间建立了有效的对话机制。

“政府预算的公开、透明，是一种必然趋势。”温岭市人大常委会主任张学明说，温岭将继续积极稳妥地推进公共预算改革，继续推进部门预算民主恳谈深化、细化，管好人民的“钱袋子”。