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工人日报 2010年06月03日 星期一

用市场化手段减少温室气体排放

【给二氧化碳找个出路①转变经济发展方式系列报道】21世纪“卖碳翁”

——福建屏南柏源溪流域水电站碳交易始末

■本报记者 吴铎思
《工人日报》(2010年06月03日 004版)

开栏的话

处于后国际金融危机时期的中国经济,正在经历着一场重大转变。通过金融危机这本特殊的教科书,我们已清醒地认识到,它表现的虽是对增长速度的冲击,实质上却是对发展方式的冲击。

因此,必须加快转变经济发展方式。只有如此,才能使我国经济发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越来越宽,为持续健康发展增添新引擎、创造新优势。

实现这个转变,我们将会迈上一个新台阶。站在这一伟大愿景的起点上,我们今天还应当认识到,这不仅是我国经济领域的一场深刻变革,也关系到改革开放和社会主义现代化建设的全局。

为此,本报今天推出《转变经济发展方式系列报道》专栏,将从地区、企业、民生三个维度上,对这场转变进行报道,努力为读者呈现第一手情况,捕捉来自基层的鲜活经验,解剖来自经济运行前沿的具体案例。敬请垂注。

千万条银丝般的雨线荡漾在半空中,迷迷漫漫地覆盖在绿油油的山野,落在水库里,像滴进晶莹的玉盘,溅起粒粒珍珠。今年福建的雨季要比往年长一个多月,以三天两头就下雨来形容再恰当不过。

“下雨就等于天上掉金钱。”对于靠天吃饭的福建山区水电站来说,雨尤为珍贵。

在地处闽北山区的福建屏南柏源溪流域水电站,员工们高兴的还不止是天赐资源。他们自去年底被闽南一家民营企业整体收购后,已组建为集团公司,公司刚刚更换了法人章。近段时间以来,他们忙于布线更换新电表,6月初还将把这批电表送到省计量所校验,以进一步精确计量。

“这都是因为碳交易的需要,上海方面催促得紧,可能很快就有实质性的进展。”福建闽锋电力有限公司副总经理吴自清告诉记者,5月26日上午,上海润烨环保科技有限公司打来电话催问电表安装进展情况,“说是9月份,联合国有关组织将派人来检查该项目。”

被称为中国水电之乡的屏南,水资源丰富,屏南柏源溪流域水电站的装机容量为1.81万千瓦,于2006年1月发电上网。这只是一个小水电站,但就是这么一个小水电站,完成了国内单笔最大碳中和交易。

2009年12月17日,上海环境能源交易所宣布,国内单笔最大碳中和交易已在这家交易所成交——上海润烨环保科技有限公司通过交易所平台,成功购买福建屏南县亭头港水电站项目所产生的自愿减排量24046吨,以实现企业自身的碳中和。

上海环境能源交易所研发部部长宾晖告诉记者,该水电项目已于2008年通过国家发改委批准,并已成功在EB(联合国清洁发展机制执行理事会)注册。

据了解,这笔交易实际上涵盖了包括亭头港水电站在内的屏南柏源溪流域四座水电站,其电站所有者为屏南闽锋电力有限公司,即更名后的福建闽锋电力有限公司。买家上海润烨则是一家专门从事环境保护与清洁发展机制领域专业咨询和开发的公司。

“低碳也能交易?”

“低碳也能交易?”“是煤炭吗?我们屏南不产煤呀!”在屏南街头,老百姓乃至政府官员,对柏源溪流域水电站与上海润烨环保科技有限公司碳交易知之甚少。

“碳交易即温室气体排放权交易,是减少全球二氧化碳排放采用的市场机制。碳排放交易是清洁发展机制(CDM)的核心内容,是用经济手段推动环保的国际通行办法。”吴自清介绍说,碳交易之所以产生,得益于1997年 《京都议定书》的签订。根据协议,二氧化碳排放权将有相关限制。发展中国家的能源效率低,减排空间大,成本也低。这导致同一减排单位在不同国家的成本不同,形成了高价差,碳交易市场应运而生。

“你把二氧化碳的排放权都卖了,政府能答应吗?”听说闽锋电力有限公司的碳交易项目情况后,屏南县供电公司总经理林庭一口就否定了,“他们交易不会成功,也不可能成功。”

在林庭看来,闽锋电力公司的这笔交易最大的阻碍可能来自当地政府部门。“他们属于自发自用,只有剩余的少量电才上网。自用的部分电量用于冶炼,这属于高能耗,应该不符合碳交易相关协议。”

“县政府知道此事,主要领导也曾让县经贸局关注此事,但仅是关注而已。”屏南县相关部门对此事表现得极为谨慎,也不表态。

记者了解到,虽然媒体报道过交易成功,但作为卖方的闽锋电力有限公司,除了收到上海润烨口头通知已申报成功外,并没有收到任何凭据。但吴自清认为,此项目成功的可能性极大,“这几天对方一直催着我们安装新的电表,这是合同签订以来最实质的行为,而且对方从来没有如此着急过。”

“空降”的项目

“这是国家发改委一个空降项目,当地政府干涉不到。”这是让吴自清自信项目能成功的重要原因。

“2007年,公司负责人听省发改委的一个朋友提到这个项目,说如果申报成功,每年将会有比较可观的收入。”

2007年7月,闽锋电力有限公司开始利用自己的关系,联系到国家发改委,通过网上咨询等方式对这一项目进行了深入了解。此后,通过朋友关系,联系到上海润烨,这也让闽锋电力公司的碳交易进入实质阶段。

“一个多月后,上海方面派人来考察我们公司下属的柏源溪流域水电站,还有另一家公司所属的水电站,最终对我们公司表现出兴趣。”据吴自清介绍,上海润烨主要考察了水电站的发电量以及企业效益等情况。

“发电量达到一定规模,效益一般,资金专款专用,这是他们选择合作方的指标。”至于为什么如此考量,吴自清表示并不清楚。

2007年11月27日,上海润烨再一次赴屏南,与福建闽锋电力有限公司签订了《福建省屏南柏源溪流域水电站CDM项目开发合作协议》。

此后,双方的联系主要通过网络。“对方要我们提供什么,我们就整理出来给他们。”按照双方签订的协议,闽锋电力有限公司要及时提供项目开发、注册和交易等事宜所需的资料文件,包括电站流域综合规划、购售电协议、每月电表抄表记录卡等。

正如林庭所说,在项目申报过程中,闽锋公司“电冶合一”的生产方式成为其中的一道障碍。原来,闽锋电力有限公司原属于闽锋集团,柏源溪流域水电站所发的电主要供给闽锋集团下属的闽锋硅业有限公司用于冶炼。

当了解闽锋公司电冶合一的情况后,上海润烨只能按照相关规定,再度对减排量进行核算。

就在这期间,闽锋集团公司出现了产权变更。2009年7月,产权100%转让给了福建省漳州一家民营企业。

“公司新的领导者对该项目原先持怀疑态度,但最终转为全力支持。”吴自清说,集团化的公司让他们有了更强的竞争力,前几天他们还接到澳洲一家公司寻求碳交易合作的电话。

多家水电站跃跃欲试

“如果申报成功,每年都会有比较可观的收入。”吴自清介绍说,这笔收入预计为200万元人民币。据了解,柏源溪流域水电站年发电量产生的效益在1000多万元。

屏南县地处鹫峰山脉中段,以中山为主,大部地区海拔700米~800米,山高谷深,是福建省平均地势最高的县份之一。全县有大小溪流186条,水力资源丰富。屏南县平均水资源总量为17.54亿立方米,理论年发电量达19.38亿千瓦时。径流经调节后,可开发水能资源42.57万千瓦,相应的年电能可达14亿千瓦时。截至目前,全县已建水电站104座,总装机容量40.9万千瓦,年发电量可达12.3亿千瓦时。

碳交易能获得如此之高的收益,让该县多个水电站也跃跃欲试。林庭告诉记者,据他所知,目前还有两个水电站已经在申报。

按照闽锋电力有限公司与上海润烨环保科技有限公司签订的协议,CDM项目开发费用均由上海润烨公司承担。

“成功与否,我们都不需要出钱。如果成功就能收益,何乐而不为?”吴自清告诉记者,到目前为止,他们公司承担的仅仅是对方前来考察的接待费。最大的一笔费用就是近期正在安装的电表,也只有2万多元。

吴自清坦言,他们目前是在国家出台相关政策前做一个尝试,可以说是在政策出台前的“抢跑”。

但毫无疑问的是,作为“先行者”,他们的尝试将为后来人提供宝贵的经验。

(本报记者钱培坚对本文亦有贡献)

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