【编者按】

到2010年中期，全国很多地方的国有企业改制工作已经接近尾声。从近几年来国企改制的实际情况来看，许多企业通过改制，焕发了新的生机，对市场的适应能力强了，管理规范了，效益提高了，再投入的积极性也高了。这些改制成果，为进一步转变经济发展方式奠定了基础。

回首国企改制，很多人会想到一个字：“难”！推进改制，难；要让改制发挥成效，难；既要改制，又要保持职工稳定，还要不搞下岗分流、减员增效，就更难。尤其是生产经营困难的企业，改制中的难度更是难以想象。

本报今天刊发海口八一手扶拖拉机制造厂（现为海南金鹿投资集团有限公司）的改制故事，可以说这家企业在18年的改制过程中，一一破解了这些难点。记者试图通过解剖“麻雀”，从中探寻国企改制的一般规律，以飨读者。

走出困境

2010年5月的一个晚上，一对曾经在金鹿公司工作生活了20多年的退休职工陈仕明、陆介华夫妇，从湖北老家回到了阔别15年的海口，当出租车将他俩送到金鹿花园门口时，以为是司机走错了地方。面对眼前高大的楼房、花园式的小区，老两口怎么也不敢相信，这曾经是八一手扶拖拉机制造厂。

如果说，这对退休夫妇怀疑、惊讶的目光只是折射出金鹿公司外部形象的巨变，那么下面的一组组数据及材料更能真切地反映出这些年来金鹿公司总体的发展和质变。

金鹿公司的前身——海口八一手扶拖拉机制造厂建于1958年，当年生产的主要产品是工农-12K型手扶拖拉机，1988年手扶拖拉机产量曾达到历史最好水平。但最终由于产品单一、经营不善等各种因素的影响，1991年，企业濒临破产。

“当时的小区，没有一寸水泥地，一到雨天行走时，鞋经常会没在泥地里；职工住的房子许多是外面下大雨，屋里下小雨……”退休职工陈长贵回忆说。

1992年，海口市委、市政府决定调整企业领导班子，以叶茂为厂长、党委书记的新班子在危难之时走马上任。18年来，他们面对困难锐意改革、不断进取，一步一个脚印使企业走上了一条健康发展的道路。

改制成功

企业改革、改制是一个系统工程，多年积累下来的问题想一下子都解决是不现实的，金鹿公司的改革也不例外。

1994年10月，根据海口市委、市政府的要求，金鹿公司吸收合并了海口市三家国有老企业——海口通用机械厂、海口标准件厂和海口机械工业实验厂。

由于三家老企业的并入，金鹿公司负担突然增加，加上生产经营难以立刻调整到位，1995年亏损近500万元，金鹿公司再次陷入困境。

面对新困难，金鹿公司领导及时调整对策，从1996年开始实行一厂一策、个人抵押承包，企业迅速扭转被动局面。特别是1997年，金鹿公司充分利用优化资本结构试点城市的优惠政策，经海口市政府批准，由海口金盘实业公司以承担银行债务的方式兼并金鹿公司，成功地减免了银行的利息债务，使企业得以轻装上阵。

金鹿公司进一步抓住机遇，于1999年1月经市政府批准成立员工持股会，由公司领导带头，发动职工募集资金购买国有股本，改变职工国有身份。

但是，当职工募集资金时，有部分职工不理解，提出“我是国有企业职工，为何要我出钱来买股份，而且还要改变我的身份？”在思想上、感情上一时转不过弯来。

金鹿公司通过厂务公开栏张贴改制方案初稿，通过党员干部、职工代表去征求职工的意见，并将有关问题向职工作说明，使大家对企业改革的方向有了一个正确的认识。

“关键时刻，叶总带头，领导班子成员纷纷拿出家里的全部积蓄，有的以自己的房子作抵押，有的还向亲朋好友借款，他们主动承担了56％购买国有股本的资金。以行动感动员工、转变观念，最后通过职工代表大会进行表决，使得购买国有股本工作得以顺利进行。”金鹿公司党委副书记张国瑛回忆当年的情景，仍是一脸激情。

2001年12月，员工持股会成功受让金盘实业公司持有的51%金鹿股份。

2003年7月，在市人事劳动保障局的指导下顺利完成了国有企业职工身份改变补偿工作。

截止到2004年3月，金鹿公司用了5年时间，由员工募集资金，还清了企业兼并时所欠银行本金2031万元，这在兼并企业过程中是难能可贵的。

“哪还有那么老实的企业，不再来借钱就不错了，还真金白银的用职工自己的钱来还贷款？”那几年，每到年底金鹿公司将职工凑够的406万元按时还给银行时，银行简直不敢相信。

至此，金鹿公司从国有企业变成了由员工100%持股的股份制企业，企业改制工作获得实质性成果。

“民心大会”

在金鹿公司，凡是涉及到企业发展和职工切身利益的重大事项，都要经过职代会。

今年，为了抢占东南亚市场，公司决定在马来西亚投资建设工厂，直接组装生产金鹿牌拖拉机。为此，5月27日，金鹿公司召开职代会进行讨论，通过了公司的决议。

“下个月，在马来西亚合资的组装工厂将正式动工。”金鹿公司副总经理董海灵告诉记者，这是海南金鹿公司首次按照自己的模式在国外投资办厂，一期投资500万元，二期再投资500万元。

据了解，马来西亚棕榈树种植面积450万公顷，但一直缺乏合适的拖拉机进行采摘。当地人多数是把普通拖拉机改装后使用。2004年，针对棕榈园的需要，金鹿公司开始研发特色拖拉机，小批量出口马来西亚试用，并根据当地人的意见不断改进。“现在，这款拖拉机在马来西亚特别受欢迎。”董海灵说。

金鹿公司改制18年来，无论是股权收购、制度改革，还是职工福利、住房问题，都要通过职工代表大会民主决议，公司领导和职工都将职工代表大会称为“民心大会”。

公司工会主席符建峰回忆起企业改制时的经历，依然心情激动。2003年11月企业改制完成后，公司全体员工大会在海口国际商业大厦举行。会上的聚餐让员工们体味到了今后大锅饭没有了，铁饭碗没有了，职工的身份改变了。然而，职工们目睹了企业在短短十年时间，工业总产值突破亿元的巨大变化，心里感到很踏实。